梁晓晖

根据联合国环境规划署研究，在2009年之前的60年里，至少40%的国家间冲突都与自然资源关系密切。这最终使得“冲突矿物”在过去五年以来成为矿业、电子、信息技术等企业在社会责任领域里的必修课。

“冲突矿物”是一个普遍性的国际规范吗？

1990年代以来，在非洲的安哥拉、塞拉利昂、民主刚果、利比里亚以及科特迪瓦（象牙海岸）等盛产钻石的国家先后发生了叛乱团体与政府之间的激烈内战，而钻石开采和贸易则是这些叛乱团体主要的经济来源。因此，联合国安理会于1998年6月先后通过了1173和1176号决议，禁止各国进口来自安哥拉但未经安哥拉政府原产地认证制度管控的钻石。这是具有普遍性国际法律拘束力的文件中首次将矿物资源的贸易与解决内战冲突联系起来。2000年12月1日，联大通过了著名的55/56号决议——“钻石在助长冲突方面所起的作用”，“吁请所有国家……打破冲突钻石的贸易与向反叛运动供应武器、燃料或其它违禁物资之间的联系”。

此后十几年来，其它矿产和资源与内战等冲突之间的关联也在联合国安理会和大会得到了讨论，但是联合国至今不仅并未使用诸如“冲突锡”、“冲突铜矿”等指向具体的概念，也没有一般性地提出“冲突矿物”或者“冲突资源”的概念。同一时期，使用“冲突资源”，尤其是“冲突矿物”概念在学者、媒体和非政府组织中已经蔚然成风。这似乎说明，“冲突钻石”虽然是“冲突矿物”以及“冲突资源”等概念的肇端，但在具有普遍性宣示效力或拘束效力的国际规范术语表中，它却是一个例外。