李清如（中国社会科学院日本研究所 北京 100007）

日本消费税改革：增税抑或延期的两难困境

李清如（中国社会科学院日本研究所 北京 100007）

日本消费税改革一直是备受关注的议题。继2014年末日本政府决定将原计划于2015年10月上调消费税税率至10%的方案推迟一年半之后，今年6月1日，日本首相安倍晋三再次宣布将该方案推迟两年半至2019年10月执行。此举一出，日本各界反应不一，消费税改革再次成为日本社会经济领域争论的焦点议题。

一、几经波折的改革历程

日本现行消费税属于间接税的范畴，与我国增值税相类似，以国内销售商品或者提供劳务各环节的增值额作为课税对象。消费税是日本税收体系的重要组成部分，据日本财务省的统计数据，2016年度①即财政年度，日本财政年度为公历4月1日至翌年3月31日。日本消费税预算额17.2万亿日元，约占一般会计税收的三成。②参见：日本財務省.「一般会計税収の推移」［EB/OL］.http://www.mof.go.jp/tax_policy/summary/condition/010.htm.日本消费税自设立到其后几次调整，可谓历经波折，虽然长期经济低迷并不能全然归咎于消费税增税，日本国内对此也有共识，但是消费税改革仿佛成为了日本政坛难以抚平的创伤，触碰这一话题的历届政府，大多付出了沉重的政治代价。③参见：産経ニュース.「『平成9年のトラウマ』終止符打てるか」［EB/OL］.http://www.sankei.com/economy/news/131003/ecn1310030018-n1. html.

日本设立一般消费税的构想始于20世纪70年代。战后，日本形成以直接税为主体的税收制度，间接税则主要针对特定的商品和服务有选择地进行征收，征收范围有限。石油危机爆发之后，日本经济增速放缓，以直接税为主体的税收制度开始显露弊端，同时，受社会保障支出增加等因素的影响，财政收支出现恶化，财政赤字不断扩大，政府不得不开始大量发行国债。……