胡根荣（普华永道中国税务和商务咨询 北京 100020）

营改增：重塑中国财税制度的新起点

胡根荣（普华永道中国税务和商务咨询 北京 100020）

胡根荣先生是普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人。胡根荣先生拥有27年的会计事务和税务经验，先后在北京、香港、上海和天津任职达22年，是普华永道全球间接税策划委员会成员，他组建了普华永道中国区间接税团队，在为中国境内和跨境服务、货物交易提供专业咨询方面具有丰富的经验。

营业税改征增值税（以下简称营改增）改革是我国重要的结构性减税政策，也是我国税制改革的重要一步。走好营改增这步棋，有利于充分发挥税收中性作用，消除重复征税，积极推进产业结构调整，推动国民经济可持续发展。放眼国际，中国的营改增是全球近年来最大规模的减税举措之一，覆盖了包括金融业在内的难点行业，新的增值税制度具有先进性，将对世界各国的税制发展起到示范作用。

一、营改增：促产业结构调整、助经济可持续发展

（一）增值税制度在我国的发展

增值税制度于1954年在法国正式实行，其后迅速在世界许多国家和地区推广。OECD 34个成员国中，除美国外，其他33个国家均已开征增值税。增值税之所以在国际上广受欢迎，在于其独特的优越性。主要体现在：增值税对消费征税以增值额为税基，有效避免了重复征税；增值税的征收抵扣机制促使纳税人为维护自身利益积极索取发票，通过纳税人的相互制约有效控制偷漏税行为的发生；……