让 ·克劳德· 卜夏尔（Jean Claude Bouchard）陈延忠译

中国的增值税改革：欧洲同行怎么看

让 ·克劳德· 卜夏尔（Jean Claude Bouchard）陈延忠*译

编者按：让·克劳德·卜夏尔的文章，给了我们一个欧洲同行业人看待中国增值税改革的视角。这个视角既有对中国增值税改革的看法，也有对增值税关键节点的个人意见。鉴于中西方传统、文化的差异，以及欧盟在增值税研究与改革中的前沿地位，这样的视角看问题或许能够给我们更大的启发和借鉴。

让 ·克劳德· 卜夏尔为欧盟委员会欧盟增值税制度现代化问题增值税专家小组（VEG）成员，也是每年在国际财政协会（IFA）年会上颁发莫里斯洛雷奖的评审会主席。该奖系以法国增值税之父莫里斯洛雷之名命名。

中国的增值税制度由1984年的最初版本逐渐演变为如今施行的全面增值税制度（2016年5月1日），其间中国政府所完成的立法工作质量之高，足以为人所称道。

过去三十年间，中国税务机关与施行增值税制度的各主要国家进行了广泛的交流和沟通。①目前，世界上共有170多个国家施行增值税制度。从这些交流当中，中国税务机关高层对此问题逐渐深入掌握，并以娴熟的技术设计和高超的水准将最初老旧的增值税制度转化成非常现代的增值税制度，某种意义上已领先其他国家。

之所以将中国此前的增值税制度称为老旧的制度，是因为该制度与构成增值税制度核心的基本原则有所偏差。

增值税就其本质而言是中性税收。

增值税的税收中性体现在两个方面：