张辉

摘 要：党在十八届三中全会当中提出：要落实党风廉政建设责任制，由党委承担主体责任，由纪委承担监督责任。这是我党对新时期执政方针的认识和见解。党委主体责任和纪委监督责任的落实，能够促进我党执政质量的提升。本文将简单介绍两者的涵义，阐述落实这两者的重要性，提出一些具体的落实举措。

关键词：党委；主体责任；纪委；监督责任

我党一直致力于提高自身执政水平，促进内部的党风建设和廉政建设。为了做到这一目标，我党在十八届三中全会上提出了要落实党委主体责任和纪委监督责任。这是我党根据当前社会形势所做出的决策部署，对于提高党的执政能力，完善国家的治理体系，具有十分重要的意义。党委的主体责任和纪委的监督责任是推进党风廉政建设和打击腐败行为的两个着力点，需要各级党委和纪委予以重视，严格落实。

1 党委主体责任和纪委监督责任的含义

（一）党委主体责任

习近平书记在党的十八届三中全会当中发表了关于“如何在新时期加强党风廉政建设”的重要谈话。总书记认为新时期党的主要工作内容如下：首先是要加强对权力运行的监督，约束领导干部的行为，纠正损害群众利益的各种行为，从根本上打击腐败犯罪；其次，要对各级领导干部的违法、违纪行为加大监督，拓展群众进行检举揭发的途径，规范领导干部的行为，提高党的执政能力和执政质量。为了实现党在十八届三中全会中提出的目标，各级党委必须要负起更大的责任，由党委书记作为第一责任人，严格选拔各级领导干部，按照制度和标准来进行选拔。同时，还要支持纪委的工作，配合纪委查处各类违法、违纪的行为，加强对领导干部的权力行使的监督，确保群众的公共利益。

（二）纪委监督责任

纪委从性质上来说属于我党的纪律检查机关，主要职责是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作[1]。纪委的存在，能够督促各级领导干部和行政部门按照党的章程行事，落实党的各项制度法规，加强全体党员的使命感和责任感。纪委的监督责任是由党章所赋予的，监督范围包括同级的其他党内机关、党委政府管辖的各个职能部门、下级党委政府和全体党员。纪委的监督主要针对以下几个方面：党风廉政建设的工作计划、党的部署落实情况、党员干部的教育和管理、法规制度的落实情况等等。党委领导纪委的工作，纪委的工作是支持党委工作的组成部分之一。

2 党委主体责任和纪委监督责任的重要意义

落实党委的主体责任和纪委的监督责任，能够明确在党风廉政建设和反腐败过程中各级职能部门、各个领导干部的责任。虽然我党在党章中明文规定：“党风廉政建设的主体是党委”，但是在实际工作中仍有不少人没有认识到这一点，而是把党风廉政建设的主体当成纪委。这样会导致纪委的职能定位发生模糊，承担了一些本该由党委承担的职责，无形中加大了工作量。在党的十八届三中全会之后，关于党委的主体责任和纪委的监督责任重新做出阐述，明确了党委和纪委在党风廉政建设中的作用，帮助党委和纪委对自身的工作方式和工作作风进行调整。纪委一部分精力得到了解放，转移到协助党委进行党风廉政建设当中。

3 落实党委主体责任和纪委监督责任的举措

（一）强化责任理念

想要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，首先要强化党委和纪委的责任理念。十八届三中全会对“两个责任”的重新阐述，是对以往工作经验的深刻总结，结合新时期执政理念所提出的[2]。为了实现我党新时期的执政目标，党委和纪委的工作人员必须具备高度的责任意识。党委是党风廉政建设工作的领导者，其责任意识的强弱与党风廉政建设的工作成效具有密切的联系；而纪委是党内的纪律检查机关，要保持对各级党政部门机关的监督，与群众紧密联系在一起，取得人民的信任，保护人民利益，提高人民对党的忠诚度。强化党委和纪委的责任理念，既是落实“两个责任”的思想保证，也是提高我党执政水平的根本前提。

（二）完善责任追究制度

除了要强化党委和纪委的责任理念，还有对责任追究制度进行完善。责任追究制度，是在党委和纪委的工作出现问题时，进行责任追究判定的依据。责任追究制度对党委和纪委的工作人员起到一种约束作用。在党委和纪委的工作人员工作不履行工作职责，或者工作职责履行不到位的时候，就要根据责任追究制度来进行处理。如果责任追究制度不明确，党委和纪委在工作过程中就容易被人钻空子，工作内容就不能够得到落实，损害党在人民群众心目中的形象。在完善责任追究制度的时候，要注意对主要领导责任和重要领导责任进行区分。依据责任追究制度进行责任追究以后，要在一定的范围内公布相关结果，并且列入当年的员工考核和员工评优参考因素当中。

（三）完善日常工作机制

对党委和纪委的日常工作机制进行完善，能够提高党委和纪委履行各自职责的能力，有效促进我党执政能力的提高[3]。党委和纪委的日常工作机制包含很多方面，比如：组织领导机制、压力传导机制、履责报告机制、责任分解机制、检查考核评价机制和责任追究机制等。工作机制是否完善，与党委和纪委的工作效果是否显著有很大关系。完善的工作机制，能够为党委和纪委履行自身责任带来一定的压力，也能够提高党委和纪委的工作能力，在党风廉政建设的过程中发挥应有的作用。

4 結论

党风廉政建设是关系到我党生死存亡的大问题，也关系到我国社会主义的建设情况。为了提高我党的执政能力，完成建设社会主义和谐社会的目标，必须落实党委的主体责任和纪委的监督责任。党委和纪委需要强化自身的责任理念，对责任追究制度和工作机制进行完善，提升自身的工作水平，在党风廉政建设中发挥更大作用。

参考文献

[1]董亚明，安梅，段文东，杨思伦.党风廉政建设中党委“主体责任”和纪检“监督责任”的落实[J].中共云南省委党校学报，2014，04：51-55.

[2]庄德水.强化党委的主体责任和纪委的监督责任[J].前线，2015，02：49-51+53.

[3].做实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的思考与探索[J].上海党史与党建，2015，06：44-46.