文/姜开圣/

江苏扬州：攻坚克难 积极作为 为农解忧

文/姜开圣/

今年的夏粮收购中，江苏省扬州市粮食部门面临着前所未有的困难和挑战。针对年初的国有粮食企业空仓容紧缺，可能造成无仓可收的窘迫局面，到收割前因气候因素的影响，造成符合国家质量标准的小麦比例不高的实际，全市粮食系统上下积极应对，共同努力，多举措全力备战夏粮收购，化解农民卖粮难题。截至6月29日，全市国有粮食企业累计收购小麦26.37万吨，占预计收购量的44%，其中最低价收购14.59万吨，商品粮收购11.78万吨；其他社会主体收购10.69万吨。

未雨绸缪，千方百计增加可用仓容。受国际粮价下行、国内连年增产、市场需求不旺、政策性粮食库存高企等因素的影响，今年初扬州市国有粮食企业仓容爆满，可用仓容仅2万吨，占预计收购量80万吨的2.5%，夏粮收购面临无仓可用的严峻形势。对此，全市粮食部门未雨绸缪，开动脑筋，想方设法增加仓容。通过市委市政府多次会议协调，争取省、市、县财政补贴加快政策性粮食拍卖，并采取亏本销售商品粮、提前轮出地方储备、集并移库等方式增加可用空仓容12万吨；通过倒排工期、挂图作战，跟踪督促建设进度，克服连续阴雨对工程建设的不利影响，增加新建仓容、临时收储设施14万吨；通过摸底排查粮食加工企业和工业企业闲置仓容等方式，争取乡镇党委政府支持，租用社会仓容25万吨；通过积极与省粮食局、中储粮沟通协调，争取跨省移库计划5.4万吨，占全省跨省移库45万吨计划总量的12%。经过半年多的艰苦努力，国有粮食企业由年初的2万吨空仓容增加到近60万吨。根据今年小麦质量情况，可以满足农民政策性粮食出售需求。

争取政策，社会仓容首次参与托市收购。受仓容等条件所限，扬州市第一批最低价委托收购库点仅78个，总仓容24.74万吨，库点数量较去年同期减少52个，仓容总量也大幅减少。高邮、宝应等地许多产粮大镇附近，甚至没有最低价收购库点，给种粮农民售粮带来很大不便，农民反映强烈。对此，扬州市粮食部门创新举措，主动作为，逐乡镇排查粮食加工企业、工业企业闲置厂房等可利用的社会仓容，提前加固企业仓房，完善相关软件资料，满足储粮要求。市委市政府为此专门召集有关部门，召开夏粮收购形势分析会。经与省粮食局、中储粮南京分公司、农发行江苏分行多次洽谈、协调，及时完善申报资料， 6个国有企业库点、18个租赁库点计25万吨仓容，获批第二批最低价收购库点，扬州市成为江苏省首家租赁社会仓容获批进入托市的地区，解决了托市收购仓容不足的矛盾，为种粮农民交售托市粮、充分享受国家惠民政策解了燃眉之急。租赁社会仓容的获批，可为扬州市农民增加卖粮收入8000多万元，并带动市场粮价的回升，让全市种粮农民得到真正的实惠。

广拓市场，大力化解农民卖粮难题。夏粮收购工作涉及到千家万户，特别是种粮大户的切身利益。受不良天气影响，今年该市有近一半的小麦因赤霉病率、霉变、发芽而达不到最低收购价收购质量标准，无法纳入最低价收购收购范围，严重影响农民种粮收益。对于这部分粮食，在国家和地方尚无相关政策出台的情况下，粮食部门急农民所急，充分发挥国有粮食购销企业渠道优势，帮助农民售粮。高邮、江都等县（市、区）粮食局目前已与广东、宜兴等多家用粮企业落实代购协议14万吨；各县（市、区）粮食部门在各地政府的统一领导下，组织国有粮食购销企业按照“群众自愿、协议收购、二次结算”的原则，积极入市收购。根据市场状况制定合理的基础收购价格，农民自愿与粮食收储企业签订协议，由企业组织收购，专仓存储，及早帮助销售。销售出库后，企业按照保本的原则，与农民进行二次结算。江都区财政已先行借资2000万元、农发行下拨资金2000万元用于市场化收购。截至6月29日，全市共收购不符合最低价收购质量标准的小麦5.47万吨,按照不完善粒总量和赤霉病粒含量的不同，收购价格在2.80～4.00元/公斤间不等，较周边地区高出0.40～0.80元/公斤，为农民减少受灾损失1000多万元。收购的不合格小麦实行单仓存储，对于霉变、赤霉病等超标不能作为口粮的小麦，按用途积极寻找饲料、养殖、酒精加工等用粮企业，绝不让不符合食品安全的小麦流入口粮市场。

细化举措，努力促进农民增收。

主动舆论宣传引导。通过扬州电视台、扬州日报等主流媒体，利用“在线访谈”和“新闻发布”等多种平台，进一步宣传国家粮食收购政策和市场行情。及时发布粮食部门去库存、增仓容的成效以及租赁社会仓容获批纳入托市收购的信息，让农民售粮吃上“定心丸”。引导种粮农民充分利用晴好天气，抓紧抢收抢晒，去水除杂，便于保管，防止因小麦发热、霉变造成二次损失。对超标不严重的小麦，通过整晒、除杂等方式使粮食达到收购质量标准，实现好粮卖好价，增加种粮收益。主动服务种粮农民，提供整晒场地、烘干服务，指导整晒，分类存储，提等升级；主动对接种粮大户，宣传质量要求、收购标准、最低价收购政策执行截止时间，开展预约收购，消除售粮恐慌心理，实现有序售粮；主动组织不符合最低收购价收购质量标准粮食收购，最大程度减少农民种粮损失。全市国有粮食企业充分发挥功能优势，全力为农提供小麦烘干和整理服务，目前已累计烘干小麦5.55万吨，整理超标小麦2.6万吨，经检验合格顺利进入托市收购，为助农增收1000万元发挥了主渠道作用。

加强督查，切实保护农民合法权益。成立由局领导为组长的督查组，深入收购一线，分片督查各地夏粮收购工作。重点督促委托收储库点认真执行国家粮食收购政策，敞开收购、不限收拒收符合质量标准的粮食。坚持粮食质价政策，以质论价、优质优价，准确定等，增扣量合理，不压级压价、抬级抬价、克斤扣两。坚持收购结算政策，及时兑付售粮款，决不允许“打白条”或代扣代缴任何费用，维护种粮农民利益。公布举报投诉电话，落实值班制度，及时受理咨询、投诉，严厉查处坑害农民、损害国家利益的人情粮、转圈粮和弄虚作假行为。据不完全统计，今年夏粮收购期间，全市共出动监督检查人员646人次，市粮食局接到咨询投诉电话98个，12345政府服务热线转办单26条。对咨询类电话，均在第一时间耐心给予现场解答，对投诉类电话和转办单，组织执法人员或委派有关县（市区）粮食局到现场核查，并及时向当事人进行回复，办结率100%。

（作者单位：江苏省扬州市粮食局）