张波

[摘 要]干部队伍建设是基层治理现代化的重要环节和组织基础。调查发现，目前基层党组织书记队伍建设存在着队伍结构断层、后备干部来源萎缩、服务意识淡薄等八大问题，制约着新时期基层社会治理能力和治理水平的提升。为此，建议从职业定位、制度建设、机制完善和教育培训等方面着手，构建一支政治坚定、结构合理、能力过硬、作用突出、充满活力的基层党组织干部队伍。

[关键词]队伍建设；基层干部；对策思考

[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）11-0052-03

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。在这当中，基层党组织书记队伍建设是提升基层社会治理能力和水平的重要环节。

建党以来，基层书记队伍建设就是中国共产党自身建设的重要内容。党的十八大明确强调，要加强基层党组织带头人队伍建设。目前来看，基层党组织书记队伍还存在着以下问题，队伍建设还有一些尚待破解的困境和难题：

（一）队伍整体结构呈现“断层现象”。目前，全国各地村居党组织书记队伍出现较严重的“断层现象”：一是年龄断层，年轻干部呈现“断崖式减少”。主要是队伍老龄化现象严重，并呈现出经济发达地区和落后民族地区比其他地区更为严重、西部地区比中东部地区更为严重。……