章涛

[摘要]非公有制经济在社会主义市场经济中已占有举足轻重的地位，发展前途广阔。切实把握非公有制经济发展的脉搏和在新建经济发展中所处的地位，对于全区经济社会发展具有十分重要的现实意义。文章通过对新建区非公有制经济现状，做出分析和思考，并提出相应的发展思路与对策，供大家参考。

[关键词]非公经济；发展；新建区

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637046

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是区域经济发展的强劲动力支撑，也是区域经济发展最具活力的要素。党的十八大明确指出要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。在新形势下，新建区必须要抢抓政策叠加的历史机遇，解放思想，创优环境，放手放胆发展非公经济，使其成为全区国民经济发展的重要增长极，成为区域经济跨越转型的推进器。

1新建区非公经济发展的现状

近年来，新建区非公经济蓬勃发展，在拉动全区经济增长，改善经济结构、增加税收、扩大就业、提高收入、社会稳定等方面做出了积极贡献，表现出了强劲的生命力和竞争力。

11总量迅速扩大，比重稳步提升

非公经济已成为推动全区区域经济快速发展的重要力量，非公经济总量力攀新高，发展迅猛。2015年，新建区非公经济增加值近200亿元，达到19861亿元，较上年净增1041亿元，按可比价计算同比增长97%，非公经济增加值占GDP的比重为561%。非公经济总量中，工业、建筑业和房地产业位居行业前三，占非公经济增加值的比重分别为561%、99%和78%。2015年全区非公经济企业法人单位数为3377个，较上年净增1003个，占全区所有企业法人的比重902%，较上年提升18个百分点。

12结构逐步优化，贡献日益突出

非公经济发展稳中快进，产业结构比呈“二、三、一”格局，与全区GDP的产业结构发展一致。2015年，全区非公经济增加值19861亿元，三产比为76∶66∶264。三次产业非公经济占各产业经济的比重分别为315%、666%和481%。2015年我区非公有制经济拉动经济增长近5个百分点。非公经济贡献不断提高，成为全区区域经济实力日益增长的主动力。2015年非公经济实现地方税收1789亿元，较2014年净增333亿元，同比增长229%，占地方税收的比重为939%，较2014年提升17个百分点。2015年非公经济税收占财政收入的比重为638%。非公经济对全区经济发展和财税的贡献率进一步提高，成为经济增长和财税增收的重要支撑。

13电子商务应用逐步推广

随着电子商务的兴起，新建区非公经济企业也适应时代的变化，顺势而为，逐步推广电子商务应用。2015年，全区存在网络销售和采购的四上企业20个，占全区四上企业的比重71%。其中，制造业14个、批发零售业2个、住宿餐饮业3个，航空运输业1个。“互联网+”的产业模式正改变着传统行业，让行业爆发出新的生命力。

2新建区非公经济发展面临的矛盾和问题

近几年来，新建区非公有制经济发展虽然取得了一定成效，但影响和制约新建区非公有制经济发展的因素仍存在。

21企业规模小，管理水平落后

区域经济要实现跨越式的发展，需要培育打造以龙头企业为支撑的产业集群，集聚力量产生辐射效益，促进经济发展。目前，全区非公经济骨干企业发展不足，规模较小，2015年非公经济企业法人中，大型企业1个，中型企业95个，小型企业1175个，微型企业2106个。小微企业共3281家，比重高达972%。大多数非公企业主偏重眼前利益，缺乏长远眼光和战略意识，发展意识较弱。一些非公企业只是在形式上具备了一个企业的架构，实际上仍然采用落后传统的家族式管理模式，不利于企业健康发展。全区非公经济小、弱、散的现状没有根本改变，发展水平和竞争力有待进一步提高。

22思想观念落后，企业创新能力不足

一方面是企业创新意识不强。全区大部分非公企业标准化工作滞后，产品缺乏自主创新仅停留在模仿的初级阶段，种类少、更新慢，市场竞争力不强，企业维持在一种低水平发展状态；另一方面企业创新条件不够。大部分非公企业受规模实力和人才资源的限制，造成创新和研发投入不足，企业缺乏拥有自主知识产权的新产品、新技术，核心竞争力和市场占有率的提升空间有限。全区非公企业中像江西汪氏蜜蜂园有限公司、江西金达莱环保股份有限公司和江西远成汽车技术股份有限公司这类科研创新型企业较少，严重制约了全区非公经济可持续快速发展。

23服务业效益释放不够充分

区域经济发展的转型升级，第三产业发展是关键。从非公的产业发展情况来，目前全区服务业的经济及社会效益释放的不完全、不充分。从我区非公经济服务业从业人员行业分布情况来看，主要集中在批发零售业、住宿餐饮业以及居民服务、修理和其他服务业这三个传统劳动密集型行业，占服务业从业人员的比重分别为643%、10%和103%，现代服务业发展水平不高，服务业整体发展层次不高。

3推动新建区非公经济发展的思路

当前，新建区经济社会正处于转型跨越的关键时期，要着力进一步推动全区非公经济的快速发展，不断增强区域经济的发展活力和综合实力，抓好全区非公经济发展工作需从以下方面入手。

31完善服务体系，提供优质服务

一是优化政策环境。进一步深化改革，确立平等的市场主体地位实现公平竞争减少市场准入限制。及时兑现税收返还、财政贴息等一系列优惠政策和各项服务承诺。二是建立社会中介服务平台。通过政府引导、支持、鼓励非公有制经济和其他团体成立企业商会、行业协会和各类中介组织，为非公有制企业的发展提供技术支持、技能培训、职业介绍、信用担保、商流服务和权益维护。三是积极组织企业参加各类洽谈会、联谊会等，促进上下游企业之间、不同地域企业之间的合作交流、资源共享、技术协作、优势互补。

32科学创新，拓宽融资渠道

解决非公经济融资难问题重在拓宽融资渠道。一是注重金融创新。通过资产评估、资金评估、信誉评估等形式为企业风险抵押担保，解决企业流动资金问题。二是转变融资观念。吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借贷难的问题，从而降低金融部门的借贷门槛。三是拓宽融资渠道。不断扩大非公有制企业向社会的直接融资，逐步建立起多元化的融资体系，加大民间资金筹集力度，促进社会资源整合，进一步为发展壮大非公有制经济提供强有力的资金支持。

33转型升级，提升发展层次

一是普及电子商务应用。切实把握“互联网+”时代带来的发展和转型机遇，利用网络平台和信息帮助企业寻找新的发展，提高企业的发展水平，向现代农业、战略性新兴产业、现代服务业发展。二是促进现代服务发展。引进和催生一大批覆盖面广、带动力强、成长性好的现代服务业的非公企业，让非公经济由主要分布在制造业、批零住餐业、社会服务业等传统劳动密集性行业，逐步扩展到新兴产业、新型业态和新的商业模式中去，优化经济结构、提升经济活力，提高发展层次。

参考文献：

[1]李伊林以思想大解放促进非公经济大发展[J].四川统一战线，2011（12）

[2]夏小林，唐海滨，张淑惠“十二五”时期非公有制经济发展研究[J].