孙小冉，郑冬保，凌建璋

（安徽省·水利部淮委水利科学研究院，安徽　蚌埠233000）

谈低价中标合同的甲方造价管理

孙小冉，郑冬保，凌建璋

（安徽省·水利部淮委水利科学研究院，安徽蚌埠233000）

低价中标合同中的工程变更管理，是甲方造价管理工作的重点和难点。通过对低价中标合同和工程变更及其签证流程的分析，围绕甲方应采取的措施进行了深入探讨，为甲方有效控制造价提供了一定科学依据。

低价中标；工程变更；甲方；造价控制

0　前言

随着现代科技的发展，生产力得到大幅提高，加之建筑行业逐步规范化和市场经济环境下施工企业的竞争越来越激烈，使得建筑行业正在朝着优胜劣汰的方向发展，低价中标已成为发展趋势。低价中标不仅可以降低工程造价，也可促使施工企业精简机构、提高效率，以最优的方案、最先进的技术组织施工。但实际上，低价投标多是企业在竞争激烈的市场环境下，为了增加中标概率的被动之举。

在实际工程中，“低报价、高索赔”已成为惯用投标策略，工程最终结算价是以“中标价+变更价”的原则［1］计算，施工企业就在工程变更上大做文章。工程变更复杂而繁琐，目前尚无可操作的具体规范，是甲方造价管理的重点和难点。本文通过对低价中标合同以及工程变更签证流程的分析，对甲方应采取的相应措施进行了探讨，以期能节省成本、提高效益，对工程造价能有形成有效控制。

1　低价中标合同的产生原因

根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，所谓的低价中标，是在保证工程质量和工期的前提下，能最大限度满足招标人的各项综合要求且不低于成本的合理低价，并非一味低价，否则将按无效投标处理。……