◇ 文 / 张媛

云南创新保险模式服务民族地区

◇ 文 / 张媛

“老师，天安门广场有多大？是什么样子呢？”“老师也不太知道……”这些曾经出现在电视里的场景，真实地发生在许多国家级贫困县，特别是偏远少数民族地区的学校里。

生活在玉溪市峨山县彝族村寨的王敏今年10岁，和身边大多数同学一样，王敏的父母也在外打工。从小就缺少父母关爱的她，最渴望的就是能到北京登长城，可是她却连昆明也没有去过。于是，她把对外界的向往寄托在老师刘大福身上。刘大福每天不仅要承担自己的教学工作，还要为这些大山里的孩子解读山外的世界。

在我国，像刘大福一样的乡村教师大约有330万名，占全国中小学教师人数的八成。他们在最艰苦的岗位上倾尽毕生心血，承担着6600万乡村学生的教育培养任务。他们既是农村基础教育大厦的基石，又是孩子们获取知识和丰富精神世界的窗口。

崔永元参与活动

聚焦公益：承担社会责任

“老师，缆车是什么？”这本来是一个很平常的问题，但是对于云南贫困地区的乡村教师来说，却是一种尴尬与沉默。尴尬的是自己不知道如何向孩子们做出生动形象的说明，从而只能沉默面对学生。

由于经济差距和教育资源不均，导致乡村教育与城市教育差距很大。尤其是在云南民族地区。值得欣慰的是，近年来政府的扶持和社会的捐赠让城乡学校硬件差距不断缩小，但教师的专业水平和教学能力等软实力上的差距却依然存在。

2016年8月，阳光保险与永源公益基金会携手，举办了第十届“爱飞翔·乡村教师培训”。旨在推进云南、四川、贵州等国内教育资源欠缺地域乡村教育探索发展，而阳光保险爱心基金会也正式成为爱飞翔的公益伙伴。

据了解，“爱飞翔·乡村教师培训”项目是由崔永元在2007年发起的，目前已在北京、上海两地免费为来自云南、甘肃、四川等13个省市的近2000名乡村教师提供培训，间接受益学生超50000名。

阳光保险志愿者带领乡村教师游览北京

来自阳光保险的资料显示，为解决楚雄州楚雄市东华镇邑多么村委会两岔田村民小组的饮水问题，阳光保险于2010年5月出资3万余元，为该村捐建了人畜饮水工程。2011年11月，该公司援建云南双柏县阳光保险博爱小学，捐资20万元用于建设学生宿舍楼。

此外，阳光保险还在2012年11月、2013年6月响应省委、省政府号召，共捐资20万元用于全省“爱心水窖”建设，帮助解决山区群众饮水困难等问题；2014年9月，阳光保险在保山援建第二所博爱学校，向保山市隆阳区瓦窑镇大浪坝完全小学捐赠20万元，用于改善学校教学环境和基础设施建设；近两年的扶贫助学活动中，还对博爱学校11名贫困学生进行“一对一”资助。

阳光保险积极推进偏远民族地区基础教育工作，只是云南省保险行业参与公益事业的一个缩影。“保险是献爱心的行业，全省保险业积极参与到扶贫事业的爱心捐助中。”云南省保险行业协会会长刘文选介绍， 2016年1至8月，云南省保险行业共投入扶贫爱心公益捐助事业资金2000余万元。

由于云南地处边疆、经济欠发达，部分贫困地区劳动力外出打工，老人及留守儿童成为社会关爱的重点。保险业给云南贫困地区的孤寡老人、留守儿童、敬老院、儿童福利院、五保户及残疾人送去保险温暖和医疗救助。

“多家保险公司组织员工捐款捐物、义务献血，伸出保险业的援助之手。今年1至8月向孤寡老人、残疾人员、留守儿童共计捐赠40.6万元。”刘文选说。

扶贫济困：创新保险机制

“截至7月末，全省累计实现保费收入335.3亿元，增速较去年同期提高了4.65个百分点。”中国保险业监督管理委员会云南监管局党委书记、局长曹光中在近日召开的保险业服务云南经济社会发展新闻发布会上道出了喜人的成绩。

今年以来，云南保险业积极把握政策环境优化和供给侧结构性改革机遇，有效应对经济下行压力，继续保持了有速度、有质量的良好势头，为经济社会发展增添了动力、提供了保障，特别是对偏远少数民族地区发展起到了“稳定器”和“助推器”的作用。

保险业服务云南经济社会发展新闻发布会现场

例如，云南保险业在民生保障方面狠下功夫，让“保险让生活更美好”观念在三大领域极为显著。“保险不仅是健康保障体系的重要组成部分，还是养老保障体系的重要参与者，更是防灾减灾体系的重要支柱。”曹光中介绍。

“创新大病保险机制，给予建档立卡贫困人口更加优惠的倾斜政策。公司以城乡居民大病保险为切入点，瞄准建档立卡贫困户，确定了以保山市、大理州农村居民大病保险为试点的精准扶贫工作方案，力求解决好贫困参保人员的大病就医问题。”中国人寿保险股份有限公司云南省分公司党委书记、总经理聂文亮表示，目前两州市参保数量不断增加，少数民族贫困参保人员已基本实现全覆盖。

据他介绍，中国人寿承保的大理农村居民大病保险项目针对大理州精准扶贫对象，将大病保险起付线从6000元（含）下调至5000元（含），对每一分段档次的赔付比例均上调5%。同时，公司在大理全州二级以上公立医院建立完善了“一站式”即时结报系统，对精准扶贫建档立卡贫困人口实行特殊大病保险政策。

“大理州政策性农房地震保险自2015年8月承保以来，一年时间内已经完成两笔赔付共计3553.76万元，有效放大了财政资金使用效率，提升了试点地区保障水平。”曹光中告诉记者，今年“5·18”大理云龙地震发生后，云南保险业在3个工作日内即完成全部2800万元的赔付工作，赔付金额占地震直接经济损失的14.31%。

保险是扶危济困的行业，在减少因灾因病返贫致贫、优化扶贫资源配置、促进民族地区产业发展方面有独特优势。“金融扶贫、保险先行”在一些地方已取得成功的实践经验。云南保险业聚焦云南脱贫攻坚工作重点难点领域，主动创新保险模式。

在全国率先开展的人口较少民族综合保险项目为聚居区的人口较少民族提供意外伤害和农房保险保障，首个保单年度接受保险报案186件，已完成赔付523.98万元，有效缓解了人口较少民族这个脱贫难点群体中“因灾致贫、因灾返贫”问题。

昭通民政救助补充医疗保险已实现对全市81.6万城镇低保、农村低保和农村五保三类特殊困难人群全覆盖，为民政救助对象构筑起“基本医保+大病保险+民政救助补充医疗保险”的三重防护网。

助推发展：打造高原特色

云南少数民族地区的产业结构中，第一产业往往占比很大。对于大多数少数民族家庭来说，每年收成的多少，是决定其经济状况和生活品质的关键。基于地处低纬度、高海拔的高原地区的特点，为云南高原特色农业发展提供了优越的生态环境。因此，云南保险业以服务高原特色农业现代化战略为核心，将保险与农业产业化政策相结合，推动农业保险发展，拓展地方特色险种试点。

“今年新增芒果、苹果和咖啡3个险种落地，全省农险险种已发展到25个。1至7月，农业保险共为全省609.15万户（次）农户提供风险保障1111.17亿元，赔付支出3.21亿元，共使43.88万户（次）农户受益。”曹光中给出了一组数据。

高原特色农业是富民强滇的基础和支撑，云南保监局把发展农业保险作为落实国家惠农政策、稳定农业生产、促进农民增收的全局工作抓紧抓实。中国人民财产保险股份有限公司云南省分公司党委书记、总经理徐平表示在全省打赢脱贫攻坚战的新形势下，人保财险云南省分公司开办农业保险担负着重要的责任和使命。

资料显示，该公司在积极承办财政保费补贴型农业保险的同时，围绕我省高原特色农业，大力拓展商业性涉农保险，形成了财政保费补贴型农业保险为主导，商业性保险为补充的服务格局。

“目前，我们开办了中央财政补贴的水稻、能繁母猪、奶牛、藏系羊、牦牛等11个险种和云南省地方财政补贴的烤烟保险。”徐平告诉记者，结合我省各地的区域特点和特色优势产业，该公司先后创新开办了商业性肉牛、育肥猪、山羊、蚕养殖、石斛、芒果种植保险等20余个特色农业险种。在上述开办的产品中，牦牛、藏系羊养殖保险和青稞种植保险是迪庆藏区特色保险品种。

“我觉得我比较幸运，虽然今年收成不好，但是我有农业风险保障，让我挽回了不少损失。”楚雄彝族小伙王明亮一直以种植烤烟来维持生活，但是今年7月遭受到冰雹、洪水灾害，烤烟受损情况较为严重。

数据显示，2016年1至7月，人保财险云南省分公司为昆明、楚雄、曲靖3个州市35.74万户烤烟种植户的241.84万亩烤烟提供了24.84亿元的风险保障。

“围绕我省云烟、云胶、云糖等重点骨干产业，我公司积极提供保险服务。”徐平介绍，目前，该公司为红河、文山、西双版纳、保山、德宏、临沧6个州市的甘蔗种植户提供6.37亿元的风险保障，处理保险理赔案件492件，累计支付赔款1475万元。为红河、西双版纳、德宏3个州市的橡胶种植户提供了14亿元风险保障，处理保险理赔案件185件，累计支付赔款1006万元。

“公司秉持‘人民保险服务人民’的使命，为云南省经济发展、社会稳定、人民幸福提供了强大的保险保障。1至7月，公司为全省提供农业风险保障556.59亿元，累计支付农业保险赔款2.18亿元，6.54万户农户从保险赔款中直接受益。”

徐平希望，通过保险的经济补偿职能，保障云南民族地区广大农牧民的生产生活稳定，充分发挥保险经济“助推器”和社会“稳定器”的作用，有力促进云南农业增产、农民增收。

记者了解到，云南保险业还将进一步发挥好风险管理和保障功能，努力提升保险供给质量、优化保险供给结构，主动对接供给侧结构性改革，提升保障实体经济和服务民生的能力，特别是围绕少数民族地区公益事业、精准扶贫、产业发展做文章，打造云南保险业独特的民族品牌，为云南闯出一条跨越式发展路子。

（责任编辑 王菁）