钟洁慈，游闽

（温州银监分局办公室，浙江温州325000）

PPP融资模式介入城市公共服务建设项目的路径选择——以温州为例

钟洁慈，游闽

（温州银监分局办公室，浙江温州325000）

近年来，温州在城市公共服务建设方面取得快速发展。而随着政府投资需求与日俱增，政府财政投入已无法支撑公共服务建设的增长。当前，加快推广PPP融资模式在城市公共服务建设项目的应用成为温州政府的工作重点。但是，温州仍处于PPP融资模式推广的探索阶段，社会资本、金融机构等介入PPP项目的积极性不高。分析温州PPP融资模式介入城市公共服务建设项目的现状和难点，剖析宁波市PPP融资模式运作的典型案例，进一步了解PPP融资模式的参与主体、运作流程等，有助于PPP融资模式介入温州城市公共服务建设项目的路径探寻。

PPP融资模式；城市公共服务；路径

一、引言

城市公共服务建设项目，是指既为物质生产又为人民生活提供一般公共条件的公共服务，是城市生产生活的物质基础，也是新型城市化竞争的核心。［1］近年来，依托“百项千亿工程”等载体，温州的城市公共服务建设取得了快速发展，“十二五”期间完成了近1.4万亿元的固定资产投资。作为“十三五”开局之年，2016年温州市计划完成固定资产投资3 600—3 700亿元。随着政府投资需求的与日俱增，政府财政投入已无法支撑公共服务建设的增长。然而，由于在温州各级政府主导的公共服务建设项目投融资体制下，存在项目规划滞后、项目管理不科学等现象，进而导致项目重复建设、项目质量不高等问题的产生。……