杭州市地铁集团有限责任公司总经理朱少杰

规范实施PPP 上盖物业综合开发

杭州市地铁集团有限责任公司总经理朱少杰

杭州地铁成立于2002年6月，是杭州市政府直属的国有全资企业，负责城市轨道交通的建设、运营、开发。公司发展到现在，已经建成并运营三条地铁线，里程82公里，分别是1号线、2号线东南段和4号线首通段。日均客流量77万人次。在建项目6条线，里程168公里。计划到2017年，通车里程数达到117公里，到2019年建成5条线，通车里程达到250公里。到2022年亚运会之前建成10条地铁线，2条城际线，里程达446公里。从数据来看，杭州地铁在发展速度上存在一定差距，需要在“十三五”期间加大投资力度，加快建设步伐。

杭州地铁在投融资创新方面的探索和尝试

在“十三五”城市轨道交通大规模铺开建设形势下，杭州地铁面临的情况和形势和其他兄弟单位基本相同。主要有两大挑战：一是业主单位的可持续发展问题。城市轨道交通投资比较大，收入相对较低，光靠线路运营后的票务收入是不可能收回投资的，还是要靠政府在财政资金上给予支持，或是土地大量投入才能实现平衡。不过，现在财政资金到位40%就不错了，缺口部分还是通过地铁来挂账，缺口不断扩大的话，光付利息基本上就可以把地铁业主拖垮。二是融资难、融资贵的问题。由于规模扩大，资本金下降。现在情况还可以，再扩大的话，今后再想实现低成本融资，难度还是比较大的。

面对这些挑战，杭州地铁力做三件事情：一是在节约投资和运营成本上下工夫，在投资方面通过设计优化，实施过程管控，降低成本。……