武汉地铁集团有限公司董事长刘玉华

坚持需求导向 创新投融资模式

武汉地铁集团有限公司董事长刘玉华

轨道交通作为城市基础设施，其投融资机制建设一直都是我们地铁人面临的重大课题。武汉市从开建第一条轨道交通以来，就开始着手研究轨道交通投融资模式，尤其是《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号文）出台后，在国家发改委、各级政府的支持指导下，我们经过不断地探索研究，初步形成了武汉特色的多元化投融资模式，快速增强造血功能，构建了“四位一体”发展格局，实现良性循环运作，促进了轨道交通事业健康发展。

武汉市轨道交通投融资机制探索

随着轨道交通建设规模逐步增大，武汉市轨道交通投融资机制的探索，从最初的单一政府投入，到政府主导投资、企业有限负债，现已进入“政府引导、创新驱动、多方参与、市场运作”的多元化投融资阶段，并构建形成了围绕轨道交通建设、运营、土地及物业开发“四位一体”企业发展格局，有效推动了武汉市轨道交通事业持续健康发展。

在轨道交通建设进入快速发展期，投融资规模大、周期长特点显现，武汉市充分发挥政府主导和企业作为的双重作用，探索“政策变资源、资源变资产、资产变资本”投融资运作方式，搭建有效偿债机制，形成“借、用、管、还”良性循环。

政府单一投入阶段

武汉市轨道交通建设之初，仅一条轨道交通线路即1号线一期（里程10公里），投资额不大，资金主要通过政府投入、外国政府贷款和银行贷款满足。……