国务院发展研究中心企业所原所长　陈小洪

国企改革中的重点和难点

国务院发展研究中心企业所原所长陈小洪

国务院发展研究中心研究员、企业研究所原所长陈小洪在2016国企管理年会上做主题报告。

他说，国企改革发展是系统工程，要抓关键点，抓重点，否则无法推进、突破。改革包括三个方面，第一是企业制度改革；第二是国资监管体制改革；第三是市场化竞争改革。

2016年的《政府工作报告》，关于国企改革的表述更具可实施性，不仅给出了目标、时间表，也确定了路线图和重点内容。进一步深化国企改革的信号已非常明确，如何在多项改革叠加发力中获得充足的内生动力，以改革促发展。

系统工程要抓重点和难点

国企改革发展就是要抓关键点、抓重点。国企改革是系统工程，但又必须抓住关键和重点，否则你没法推进，没法突破。

一要进一步做好改革，包括三方面，首先是企业制度改革，比如人员的内部市场化解决问题，比如产权自主解决问题，主要是投资者、债权人、经营者之间的关系以及不同投资者之间的关系，解决治理层面的决策体制架构问题，国企大多数是这样。所以国企的现在代企业制度涉及很多方面的改革，产能改革也是必需的，因为它是顶层决策设计。其次，国资的监管体制要改革，突出问题是企业的经营权责不够，比如劳动融资问题，它是在我们这个体制下形成的劳动融资体制。所以，现代企业是一种契约，国资体制本身的一些问题要改，这不仅仅是国资委的事，光靠国资委难以解决这个问题。……