摘 要 党委领导下校长负责制是建设中国特色现代高等教育的基本要求，是保持高校稳定的基本制度，是实现科学民主决策的有力保障，也是加强院校发展的重要途径。通过“两学一做”教育实践活动，提高党政领导自身素质，加强党性修养，树立正确的权力观，协调党委行政关系，明确分工合作及工作职责的关系，建立健全各种规章制度，切实保证党委领导下的校长负责制功能的有效发挥。

【关键词】高职院校；两学一做；党委领导；校长负责制

1 高职院校党委领导下校长负责制发展历史及存在的问题

党委领导下校长负责制是建设中国特色现代高等教育的基本要求，是保持高校稳定的基本制度，是实现科学民主决策的有力保障，也是加强院校发展的重要途径。中共中央于1990年、1996年的颁发的相关文件中，明确规定“高等学校实施党委领导下的校长负责制”，1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》，以法律的形式规定公办高校实施党委领导下的校长负责制；2014年中共中央办公厅印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，并发出通知指出党的十三届四中全会以后，党中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制。

历经20余年的发展，高职院校全面实行党委领导下的校长负责制日趋完善，党在高校的执政能力建设得到保障。但是，我们清楚地认识到任何体制在运行过程中都是不完美的，高职院校全面实行党委领导下的校长负责制在高职院校实施过程中也面临诸多困境，长期存在“双领导”的矛盾，在某些领域甚至阻碍了高职院校的发展。因此需要在新形势下，进一步创新思路、创新举措、创新方法，不断推动领导体制的健全与完善。“两学一做”教育实践活动，不仅落实党章、加强党员教育管理、从集中性教育向经常性教育延伸，也给高职院校党委领导下校长负责制的发展带来契机。

2 “两学一做”教育实践活动本质及特点

“两学一做”，是2016年2月中办印发通知，要求面向全体党员开展“两学一做”学习教育，学党章党规，学习近平总书记系列讲话、做合格党员。经受“四大考验”、消除“四大危害”，更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加主动地立足岗位作贡献，做“四讲四有”合格党员。“两学一做”教育活动，基础在学，关键在做。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。高职院校党委行政领导要把学习党章作为必修课，凡是党章规定党员必须做到的，党政领导首先做到；凡是党章规定党员不能做的，党政领导要带头不做。严以修身，严以用权，吃苦在前、享受在后，勤奋工作、廉洁奉公，为理想而奋不顾身去拼搏、铸炼成为有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的人。

3 “两学一做”教育实践活动给高职院校党委领导下校长负责制的发展带来的契机

高校作为人才培育的高地，也是知识分子的集中地，高职院校实施党委领导下校长负责制，严以修身、严以用权、坚持原则、全面从严治党意义重大，不仅与党中央保持高度一致，也是高校自身快速发展的要求。

3.1 坚持“党委领导”与“校长负责”。

党委是学校的最高的领导集体，负责“把方向、抓大事、出思想、用干部”，校长是在党委的领导下，全面主持学院的行政工作，是学校额最高行政首长及面向社会依法自主办学的法人实体。党章要求党的建设必须坚持党的基本路线，习近平总书记在系列讲话中也强调“坚持党性，核心就是坚持正确的政治方向、站稳政治立场、坚持与党中央保持一致，坚决维护中央权威”。高职院校坚持党委领导下的校长负责制，必须与党中央政策保持高度一致，必须坚持党的基本路线，捍卫党领导地位，是高校建设的方向标，并且毫不动摇地长期坚持下去。

高职院校重大方针政策等必须在党委的领导下，坚持社会主义的办学方向，保持高校与社会稳定，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，建设高等职业高地。

3.2 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

高职院校党政领导要根据高职院校的发展现状，结合办学特色，积极探索、大胆试验、创造性地开展工作，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题、在实践中坚持办学宗旨、完善办学目标、改进办学质量、培育高质人才、服务社会发展。高职院校党委领导下校长负责制，应坚持“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的原则，这是党的建设的基本要求，能在教育、教学、科研、教研、行政管理、对外服务等一切与教育相关的工作上务实创新，办出特色、办出水平，不断推陈出新，适应社会需求和实践需要。

3.3 坚持全心全意为师生服务

高职院校党政领导应坚持“全心全意为人民服务”的原则，把“师生的利益”放在第一位，不考虑个人的特殊利益。习近平总书记在系列讲话中强调“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大最广大人们发展利益作为出发点和落脚点，坚持以人为本，解决好‘为了谁、依靠谁、我是谁的这个根本问题”。高职院校党委领导下的校长负责制，应把“全心全意为师生服务”作为第一发展要务，以人为本，弘扬中华民族的传统美德，通过“内培外引”、奖励、竞争、考核等机制，建立一支专兼结合的高素质教师队伍；通过教育教学、思想引领、校园活动、党团建设、创新创业等培养德智体美劳全面发展的学生。促使全体师生“爱校、忧校、兴校、护校”，促进高职院校教育事业发展。

3.4 坚持民主集中制

党章规定，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。高职院校党委领导下的校长负责制也必须坚持民主集中制。党委领导下的校长负责制，不是党委书记个人的领导，也不是高职院校校长（院长）的领导，更不是党委书记和高职院校校长（院长）的领导，而是党委集体的领导。所以，必须正确处理好党委书记和高职院校校长（院长）的关系，明确党委书记和高职院校校长（院长）的职责，确保党委和行政各司其职。党委集体领导需遵循依法执政方针，坚持民主集中原则，落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的深刻内涵，建立健全党委议事规则，完善决策和执行程序。

3.5 精神上“补钙”，作风上“固本”

高职院校党委领导下的校长负责制的实践效果，与党政领导个人的修养、作风有着千丝万缕的联系。它要求党政领导个人在精神上“补钙”，作风上“固本”。正如习近平总书记所说：“理想信念是共产党人精神上的‘钙，理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会缺‘钙，就会得‘软骨病，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”高职院校党政领导，要时刻保持清醒的头脑，才能站得稳，站得直，才能引领院校发展。

高职院校党政领导的矛盾，也往往由于没有处理好世界观、人生观、价值观这个总开关，没有正真认识到公私关系，也没有树立正确的是非观、权力观、事业观，未加强道德修养。这样，往往导致“双头领导”及“两队人马”、“两套做法”等水火不容的局面，严重阻碍了教育事业的发展。如果能做到“保持健康的工作方式和生活方式，实实在在做人做事，慎行慎初慎微，做到防微杜渐”许多难题、矛盾就能迎刃而解。

“两学一做”教育活动，已经在全国吹响了号角。高职院校党委领导下的校长负责制，在新形势下，充分把握“两学一做”教育活动契机，与时俱进、开拓创新，更快、更稳向前发展，推进教学改革创新，深化专业内涵，扩大国际交流与合作，建设一批世界一流的高职院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。

参考文献

[1]沈海道.党委领导下的校长负责制：制度演进、内涵界定与实践创新[J].云南行政学院院报，2012（01）.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2016.

作者简介

刘华丽（1983-），女，汉族，湖南省人。硕士研究生学历。现为广东环境保护工程职业学院助教。主要研究方向为中国现当代文学。

作者单位

广东环境保护工程职业学院 广东省佛山市 528216