速读·时评

“去编制”未来可期

前段时间，人力资源和社会保障部在2016年度第二季度新闻发布会上明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。

高校、公立医院等二类事业单位，将逐步取消事业单位编制，实行全员聘用制度，有利于清除高校和医院和传统管理体制的“行政化”弊端，建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化，这是对中国高校和公立医院长期以来“官本位”文化的一种消解。打破“编制内人员”与“合同制人员”的区别，才能真正推行公平的全员聘用制度，并营造优胜劣汰、良性流动的用人氛围。

有专家指出，高校和医院行政化日趋激烈，去行政化是事业单位改革的重中之重。换言之，“官本位”这颗寄生在社会肌体上的大毒瘤，已经严重侵入和腐蚀了当今的高校和医院，并严重影响着高校和医院的价值判断与利益分配。因此，高校、医院“去编制”，是“去行政化”的第一步。党的十八届三中全会提出，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，建立事业单位法人治理结构，这是对高校、医院“去行政化”的刚性要求。

然而，高校、医院“去行政化”之路，不是退出事业编制，减少几个内设机构和领导职数就能搞定的，这其中存在的难题，既要从根本上消除制度性障碍，释放改革活力，又要为社会提供基本的公共服务，避免过度市场化。要通过对体制机制的破与立，让其回归教学和治病的本位，其中存在的矛盾和问题，还需要有关部门进一步出台配套政策或细化措施，以防止改革走偏变味。……