辛盛鹏/中国动物疫病预防控制中心

对我国动物疫病净化工作的思考

辛盛鹏/中国动物疫病预防控制中心

一、什么是净化

在《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》中提出对于动物疫病的防治目标是：实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略，有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病。其中控制就是要降低某种动物疫病的流行率，净化则是要清除认定区域内感染和病原，最终目标消灭，是要整个国家消灭病原实现无疫。而动物疫病净化是实现疫病消灭的重要前提，也是疫病消灭于根除阶段的重要措施，通过监测、检验检疫、隔离、扑杀等一系列综合措施，在特定区域或场所消灭和清除病原，从而达到并且维持在该范围内动物个体不发病和无感染的状态。

净化是一项系统工程，包括技术体系：科学饲养、检测、监测、预防、诊疗、消毒、隔离、无害化；设施设备体系：环境、结构布局、设施设备；管理体系：标准化、规范化、痕迹化；人才体系：管理、兽医、育种、饲养。这些所有的因素综合起来系统考虑才能够达到净化的效果。

国外动物疫病净化已经有了很多的成功案例，比如：1961年美国开始全国消灭猪瘟计划行动，1977年取得成功；德国1989年开展猪伪狂犬病净化，2001年再无该病暴发，澳大利亚1970年至1993年消灭布鲁氏杆菌病和结核病；巴西在20世纪50年代实施口蹄疫控制计划，目前已成为OIE认可的无口蹄疫国家等等。

目前，我国动物疫病净化也取得了一定的进展，在1956年消灭了牛瘟，2008年OIE通过了我国为无牛瘟国家的认可；1996年1月宣布“消灭牛肺疫”，2011年5月被OIE认可；也开展了无疫区建设、生物安全隔离区建设；制定了H7N9流感剔除计划、小反刍兽疫消灭技术；开展规模化养殖场动物疫病净化项目等等。

二、为什么要做净化

十八届三中全会五大发展理念提出：创新、协调、绿色、开放、共享；国家中长期动物疫病防治规划里要求优先防治16种国内动物疫病，种畜禽场8种重点疫病达到净化标准；农业部党组提出：提质增效转方式，稳定增收可持续。这些理念和计划的提出或间接提出动物疾病要实现净化。

畜牧业转型、疫病防控新阶段、养殖企业提质增效、公共卫生安全保障都需要疫病净化。（1）现在我国畜牧业发展向规模化、标准化、产业化转型，国家六大畜种改良计划：中国奶牛群体遗传改良计划（2008—2020年）、全国生猪遗传改良计划（2009—2020年）、全国肉牛遗传改良计划（2011—2025年）、全国蛋鸡遗传改良计划（2012—2025年）、全国肉鸡遗传改良计划（2014—2025年）、全国肉羊遗传改良计划（2015—2025年），遗传资源交流的主要障碍在于疫病，没有健康无疫的种畜禽，现代畜牧业就不可能实现。（2）动物疫病防控进入新阶段，随着养殖密度不断增大、活畜禽流通频繁，同一场点多种病原并存、混合感染严重，畜禽频繁接受免疫，健康状态很难保证，《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》中要求要实现重点疫病从有效控制到净化消灭，具体要求控制重大动物疫病，控制主要人畜共患病，消灭马鼻疽和马传染性贫血，净化种畜禽重点疫病，防范外来动物疫病。（3）公共卫生安全保障，公众需求是吃上肉、吃好肉、吃放心肉，而疫病净化就能实现用药减少，从而保证环境安全，进而保障食品安全。（4）美国经过30年商品猪出栏量从9 000万头上涨到12 000万头，增长了33.3%，每头母猪年提供商品猪从14～16头，到20～25头，而我国每头能繁母猪年平均出栏数量，最少的省份只有4.9头，而且最好的也只有14.8头。决定养殖企业效益的三个方面是：品种的生产性能、饲养管理及饲料配方和疫病控制，而最大的变数就是疫病控制。种猪场猪伪狂犬病净化预期可使母猪流产率降低0.6%，仔猪死亡率降低1.6%，按全国种猪场存栏490万头能繁母猪计算，每年可多提供种猪160万头，减少种猪场直接经济损失约40亿元。

三、如何开展净化

激活企业内动力，让部分企业起示范带动作用，然后行政推动，加上舆论鼓动，社会触动，进而拉动市场，使越来越多的企业加入到动物净化行列。鼓励有条件有意愿的企业建立疫病净化创建场，对已经实现净化的示范场肯定做法与成绩，然后调动地方政府力量积极推动净化，建立疫病净化示范区。对于有意愿的企业财政要激励，让他们自愿参与，净化初期提供专项净化资金，并与现行畜牧兽医补贴政策相结合，净化中期要规范制度，给企业无疫认证，划定动物及动物产品安全等级，净化后期要政府监督，建立净化企业产品市场准入制度，疫情区域化管理制度。

要因地制宜的探索不同的净化模式，一种是垂直净化（种源正向净化），从核心群到繁殖群再到生产群。适合垂直净化的疾病包括：猪瘟、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征、鸡白痢、禽白血病等。第二种是水平净化，采用区域化管理，适合无有效疫苗的慢性动物疾病，如马鼻疽、牛白血病、牛结核病等，还合适已用疫苗控制的烈性疫病，包括马传染性贫血、布氏杆菌病等。

还要开展净化培训，建立高素质的专业净化队伍，包括省疫控机构净化负责人，对其培训净化相关方针政策、工作谋划、机制建设等内容，侧重于经验交流和研讨；培训省疾控机构净化联系人，培训净化示范创建活动组织流程，包括“两场”评估工作的组织和日常管理等内容；培训净化评估师，培训其对最新修订的净化评估标准和流程进行宣贯，确保各位专家开展评估的规范性和一致性。培训协作实验室，培训其对净化相关疫病检测技术标准、原理、研究进展及实验室操作；培训“两场”一对一指导专家，培训内容包括：疫病净化技术、养殖场生物安全体系建设、养殖场疫病风险评估、净化经济效益评估等；培训养殖企业管理人员及兽医技术人员，培训内容包括：养殖场日常管理、生物安全体系建设、疫病净化技术措施等。

最后，要充分发挥专家的指导作用，专家就是起到一面“镜子”的角色，告诉养殖场还存在哪些问题，通过照镜子，养殖场可以发现自己的不足，及时作出调整。另外，可以充分调动养殖场的净化意愿，提高养殖场的净化能力，帮助养殖场完善净化阶段目标，提升养殖场对疫病的应对能力。（本文根据会议录音及资料整理，未经专家本人审阅，如有出入，以专家意见为准。）