〔摘要〕以地役权来定位地票交易的法律属性，虽然形式层面，具有相对合理性的面相，并在一定程度上为地票交易的实践运行提供规范上的保障。但逻辑层面，这一界定更多的是着重于地票交易的法律适用，体现了偏重于结果层面的实用主义思维，而没有真正穿透地票交易的本质属性，为其法律性质在权利平台上找到准确的定位。此外，在价值层面，在各种新型权利不断产生的背景下，以地役权这一具体内容不确定性、开放性和包容性的兜底性用益物权来定位地票交易法律属性，遮蔽了土地开发权这项新型权利的生成，不利于社会转型期新型土地财产权的生成和发展。回归问题的本源，地票交易应定位于土地开发权的交易。

〔关键词〕地票交易；地役权；供役地；需役地；土地开发权

〔中图分类号〕DF456〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2016）01-0112-05

〔基金项目〕国家社会科学基金项目“宅基地权利体系重构及其运行机制研究”（14BFX085）；教育部重大招标项目“农村土地股份制改革的理论探索与制度设计”（2013JZD007）

〔作者简介〕张先贵，上海海事大学法学院讲师，博士，上海201306。

2008年8月重庆市经国土资源部同意开始地票交易制度的创设和实践的试点工作。尽管此制度与“城乡建设用地增减挂钩”有着基础理念上的继承关系，但重庆市在试点前后所做的调研和设计，将其塑造成一种新的土地资源管理方式。截止2012年底，重庆市已完成地票交易995万亩，金额达198亿元。〔1〕作为农村集体建设用地管理市场化改革的一项创举——地票交易，在破解城市建设用地瓶颈，优化城乡建设用地资源配置〔2〕，推动农村集体建设用地权利资本化层面〔3〕，发挥了重大的功能。……