史雪涛 史继芳

【摘要】 为了适应企业发展，解决体系建设中产生的问题，本文积极探索电力通信运维模式优化，围绕通信建设及运维需要，优化成本控制出发，通过主体运维结合业务外委的规范管理促进电力通信网的集约化发展、人力资源优化以及安全可靠性，保证正常维护建设工作的高效运转，提高运维保障水平，为电网运行提供可靠技术支撑，使电力通信网成为保障电网安全、优质、经济运行的重要技术支撑。

【关键词】 电力通信 运维 优化

随着智能电网和“一流通信网”、信息化企业建设，通信网规模高速增长，可靠性要求不断提高，故障处理要求更加快速，业务开通要求更加高效，通信运维工作量日益加大，通信运维的精益化要求日益提高。但是通信系统运维人员却没有实现相匹配的增长，甚至由于近年来新进员工较少，队伍逐年老化，矛盾不断突出，而且在结构性缺员的大环境下，短期内难以得到实质性的缓解，难以满足系统运行压力的需要，现有通信运维管理模式已难以适应目前形势要求。在这种情况下，通过将非核心的运维业务外包来缓解系统可靠性和缺员之间的矛盾成为必然选择，但如何规范业务外包工作是一个普遍面临的课题。

一、内涵与做法

随着通信新技术的快速发展和不断更替，以及业务服务保障工作量越来大，在目前用工控制的前提下，通过健全完善组织体系和工作机制，推进业务外委，进一步深化改革、规范管理模式、确保公司依法经营、稳健持续发展，促进公司降低企业运营成本压力，调整和优化成本结构，解决通信人员缺编等问题。推进业务外委要坚持确保通信业务运维建设质量、服务水平不下降，企业形象不受影响，坚持规范运作，管控到位，杜绝以包代管，坚持结合实际，先易后难，稳步推进，逐步完善。

主要做法：

1、通信业务进一步精细分类。进一步明确业务等级的划分，对通信业务进一步梳理分类，编制每项业务具体内容，根据国家及行业相关管理规范要求，同时结合与公司生产运营的关联度、企业核心能力、企业核心技术秘密以及内外部资源业务承接能力等因素，细化通信业务分类，将通信业务划分为核心业务（如重要应用系统及基础设施的功能配置、数据维护等）、常规业务（如通信系统的巡视、巡检等）和辅助业务（如技术含量低且劳动密集型的光缆铺设等）。核心业务原则上不得进行业务外包。

2、开展非核心业务外委，加强外委队伍管理。例如某一光缆的检修施工或蓄电池运维，形成单一项目，通过招投标确定承办单位开展外包业务，实现通信业务外委队伍的统一管理，从而解决基层单位和产业单位通信外委队伍技术力量、服务水平参差不齐，以及各运维单位缺少通信专业人员的问题，有效支撑运维单位高效完成通信设备的常规运维工作，提高通信安全运维水平。①资质管理。组织专家对通信业务外包厂商、施工队伍的资质进行梳理，明确对于电力通信业务承包所应具有的电力资质和通信资质，以及资质使用范围和等级，统一规范开展外包业务工作。组织业务人员技术培训、基础理论知识考试和技能水平测试，颁发上岗证书，并对业务完成情况进行考核。②业务管理。统一外委服务范围、内容及标准，规范产业单位、农电、主业的通信安全运维流程。对各单位通信外委队伍实行集中管理、统一评估；将业务外委服务人员分派到各运维单位，运维单位负责服务人员的考核管理。③统一标准。通过标准制度体系建设规范基层单位的外包行为，统一外委范围、保密管理、信息管理、合同管理等，形成统一的作业标准，强化培训考核。并及时通过完善制度建立长效机制，引导各单位外包业务的健康良性发展。④现场监管。加大通信工程监理管理力度及现场管控，在进行通信工程监理招投标时，对监理单位在人员和相关通信工程监理业绩方面提出资质要求。在监理工作前，需对监理人员进行通信知识和安全培训，同时加强通信工程监理管理。实际工作中，项目管理单位应要求监理单位安排工程监理人员到现场进行全程监理，提交监理工作报告，让监理工作在外包中发挥应有作用，制定监理考核评价办法。⑤评价考核。各运维单位对外委单位完成的具体业务进行考核，分析维护工作中存在的问题和薄弱环节，并将考核结果报送职能部室。考核结果经专业管理部门逐级上报，并将考评结果纳入公司施工、监理企业资信评价档案。评价从安全、质量、进度、廉政、合法合规五个方面综合进行，对发现的业务外包管理问题按规定进行量化扣分，对于年度综合评价不合格的承包单位，将取消其下一年承包资质。

结论：电力通信业务外包工作目前规章制度体系尚不健全，为规范有序开展通信业务外包工作，尽快制定完善相关规章制度和业务流程，使通信业务外包做到有章可依，逐步建立起通信业务外包的制度体系。对开展通信业务外包模式进行规范，明确相关部门和单位的职责，对项目立项、采购、实施、验收、评价等业务流程进行统一规范，对通信业务服务承包商的资质选择进行规范，制定外包服务评价考核办法，有效规避公司经营、财务、法律、审计、安全生产风险；有效防范企业用工风险、创新用工机制，调整人员队伍结构，有效解决电力管理体系深化变革下产生的矛盾与问题。

参 考 文 献

[1] 李品媛 《论企业核心竞争力》[ D ] 东北财经大学 2002