张徐剑

为深入开展“社会稳定风险评估”工作（以下简称“稳评”），近日，南通市政法委社会稳评工作领导小组办公室出台文件，从九个方面入手，推出新举措，力求社会稳定风险评估工作取得新突破。而这份文件在研究制定的过程中，多方面地吸纳了省政协委员、民进南通市委会主委董正超在《深入开展社会稳定风险评估工作的建议》中的意见，同时这一提案中的很多建议也在这份文件中得到了较为充分的体现。

“稳评”是机制性维稳，

但诸多问题制约“稳评”工作开展

社会稳定与社会和谐，是发展和改革的重要基础。近年来，江苏省南通市为促进社会和谐与稳定，努力创新社会管理模式，积极开展社会稳定风险评估工作并取得了一定的成绩。但在“稳评”工作中还存在诸多问题，一是对“稳评”工作重要性的认识不统一。上下级领导之间、地区之间、部门之间对主动开展“稳评”工作认识不一致。一些重大决策、重大项目仍然存在“先定后评”甚至缺失“稳评”。二是“稳评”工作制度和机制尚不规范，职责不明。嵌入不深，联动不够、“稳评”覆盖面严重不足，应评未评现象突出。三是“稳评”工作人员实力不强。重大事项合法性、合理性、可行性和风险性评估，需要“稳评”工作人员具有扎实的依法行政能力、丰富的调研分析能力和高超的把握全局能力。四是“稳评”工作责任落实不到位，指导协调工作有待加强。董正超认为，强化社会稳定风险预警，开展社会稳定风险评估，是将维护社会稳定工作关口前移，从政策制定、决策出台、项目审批等环节，对可能引发影响社会稳定的问题，进行先期预测和先期应对，是从源头上有效发现、预防和减少社会矛盾的新的机制性维稳。……