精心织牢“民生保障网” 倾情书写“桂林新答卷”

2016-11-01唐宁远

人事天地 2016年10期

唐宁远

悠悠万事，民生为大。“十二五”以来，桂林市人力资源和社会保障局（以下简称“桂林市人社局”）紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，大力弘扬“要干就干最好，要争就争第一”的人社精神，迎难而上，全面深化各项改革，超额完成了上级下达的各项目标任务，先后被国务院、人力资源和社会保障部评为“全国创业先进城市”“全国人社系统优质窗口”“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进集体”等。一项项为民谋福祉的民生工程如花绽放，让百姓切实感受到党和政府的温暖，用数字与成效交出了一份幸福而精彩的“民生答卷”。

拓宽就业创业“富民路”

“改善民生是最大的政绩，抓民生要用心用情，要坚持保基本、兜底线、促公平，补齐短板，让全市人民在共建共享中有更多的公平感、获得感、幸福感。” 桂林市委书记、桂林市人大常委会主任赵乐秦对开展民生工作做出重要指示。

就业是民生之本。桂林市人社局积极响应上级号召，激发全民创业创新热情。2011年初以来，以农村劳动力和高校毕业生为重点，多次组织“春风行动”“公益性大中专技校毕业生双选洽谈会”等活动366场，发放“春风卡”等宣传资料153万余份，“春风行动”和双选会已成为桂林公共就业服务的知名品牌。全市城镇新增就业人数47.6万人，城镇失业人员再就业11.3万人，就业困难人员再就业4.7万人，城镇登记失业率为3.71%，控制在市政府下达的4.5%指标以内。

“多亏了这次培训，让我的工作这么快就能上手。”唐晓缘是桂林市全州县庙头镇上东岭村村民，在参加桂林市人社局组织的精准技能培训后，不但顺利找到了工作，还通过打拼成为一位小有名气的“包工头”，带动20多名贫困人口就业。

2012年年初以来，桂林市人社局坚持“输血”与“造血”并重、“扶贫”与“扶智”并举，打出一套以就业扶贫为基础、创业扶贫为重点、高校毕业生就业创业为关键的“组合拳”，已带动1632户贫困户实现了稳定脱贫，举办各类培训6000多期，培训283万多人次。

为推进大众创业、万众创新，桂林市人社局成立了创业服务中心，开展创业担保贷款“快易贷”行动。2015年12月23日广西就业创业工作经验交流现场会在桂林隆重召开，创新推进“政策+银行+公司+农民工”创业担保贷款新模式。至今，已发放农民工创业担保贷款3073万元，带动652人创业，贴息45.5万元。

为了让群众就业有“位”，桂林市以桂林国际旅游胜地建设为契机，以家政服务、养生休闲行业为抓手，建立健全乡村旅游培训机制，着重打造乡村旅游特色品牌，让老百姓在家门口实现就业创业。将桂林特色菜肴、小吃如“阳朔啤酒鱼”“恭城油茶”等的制作技艺制作成教学光盘作为培训内容推广，让桂林的特色菜肴得到更好的传承和发展。

桂林这座洋溢着创业创新活力的城市，正成为创业者点燃激情、放飞梦想的广阔舞台。

织牢社会保障“安全网”

“没想到我63岁就能领到国家发放的养老金。”自桂林市实施城乡居民社会养老保险工作后，永福县百寿镇东岸村村民梁昌爱老人心里就格外踏实，“我能按月领到养老金，这在以前想都不敢想。”村里60岁以上的老人都领到了养老金，大家都踊跃参保，村民们都说，赶上了好政策，我们农村人也可以安心养老。

至今，桂林市城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为47.66万人、120.99万人、28.18万人、42.17万人和32.17万人，均比“十一五”末有较大幅度增加，实现了新突破。“五险”（不含城乡居民基本养老保险）基金总收入77.58亿元、总支出79.05亿元。连续11年调整企业退休人员基本养老金水平，月人均养老金由2010年的1230元提高到2015年的2024元。城乡居民养老保险基础养老金标准从2011年的每人每月55元提高到2015年的每人每月90元。3次调整失业保险金标准，参保失业人员每人每月至少可领取失业保险金达980元。

桂林市推进社保“一卡通”工程，首批发行市本级参加城镇基本医疗保险人员社保卡43万张，预计年底全市将制发285万张社会保障卡（含农村养老保险参保人），实现与全区14个医保统筹地区的网络互联，为参保人员提供信息存储与查询、社保缴费、社保待遇支付、门诊住院手续、联网结算等多功能便捷服务，让广大群众享受到更多发展成果。

今年桂林市还实施多项社保政策，全面启动“全民参保登记计划”，迎来一个全民参保“全覆盖”时代。桂林市稳步推进保障范围，参保群体从就业群体向城镇非就业居民、农村居民延伸，实现人人参加社会保险。一张结实紧密的“社会保障网”已经织成，切实提升了群众的幸福指数。