赵永华+季瑞

苏联时期，报纸、广播和电视等大众媒体，被称为是调动人的劳动积极性和政治积极性的工具，也是广大劳动人民参与管理社会事务的主要方式之一，而连接媒体和人民的纽带是活跃在新闻报道领域的工农通讯员（рабселькор）。苏联一直很重视通讯员的工作，联共（布）在上世纪20—30年代组织了一场发展和巩固基层业余新闻通讯员的运动，这场运动的主要领导人的苏共中央政治局委员、《真理报》总编辑尼古拉·布哈林，以及列宁的妹妹、总编辑助理玛丽亚·乌里扬诺娃。

苏联的工农通讯员通常是各条生产线上的积极分子，但并不要求他们一定是党员、团员。他们一边从事生产，一边为报刊工作，积极地为区报、州报、中央报等各级报纸写稿。来自基层的工农通讯员因为有着丰富的实践经验，他们在稿件中经常能提出一些切实可行的建议，有效地促进了企事业单位的发展。他们依据实际情况所提供的材料具有广泛的社会意义，其中有些问题甚至引起了全国性的讨论。工农通讯员的稿件也是他们表达社会意见的重要方式。

工农通讯员运动早在十月革命前就开展过，体现了俄国无产阶级的阶级意识和革命热情。俄国社会民主工党在《火星报》时期（1900-1903）就已形成了党的报刊的通讯员体系。在布尔什维克党取得政权之后，党和苏维埃的报刊通讯员队伍发展很快。即便是在国内战争、饥荒、经济崩溃等困难时期，俄共（布）中央也从未停止加强报刊与劳动群众的联系。1919年，列宁给《真理报》下达了组织工农通讯员运动的任务，并指出和平建设也离不开他们的工作。1923年，《真理报》编辑部召开了全苏第一届工农通讯员运动大会，会上制定了工农通讯员运动的统一纲领。1923年4月，俄共（布）十二大通过了关于宣传、出版、鼓动的决议，正式将建设工人通讯员（1925年以后改为“工农通讯员”）队伍列入党中央的议事日程。1924年3月28日，敖德萨省尼古拉专区得莫夫卡村通讯员格·马林诺夫斯基被犯罪分子杀害，此事引起党对通讯员工作的进一步重视。斯大林就此指出：“迫害工人通讯员和农村通讯员是野蛮行为，是资产阶级习气的残余。报纸应当担负起保护自己通讯员不受迫害的责任，因为只有报纸才能够展开激烈的揭发性的鼓动来反对黑暗势力。”（《斯大林全集》第6卷229页，人民出版社195年版）

1925年6月1日，俄共（布）中央组织部通过了《关于工农通讯员运动》的决议，规定应在中央或地方报纸周围建立起工农通讯员组织，向一切工人、农民、红军战士敞开大门，以自愿为原则自由加入，对通讯员的直接领导由报纸编辑部负责。同时，还委托《真理报》编辑部出版了指导性杂志《工农通讯员》。当时，工农通讯员组织并不接受它们所在的党委会的领导，针对这种情况，该决议强调：“这种隶属于党外的联合有使工农通讯员脱离报纸的危险，而不和报纸联系，便谈不上工农通讯员组织的正常发展”（《联共（布）关于报刊书籍的决议》第139页，人民出版社1954年版）。该决议还说明了开展通讯员运动的目的：是对工农通讯员在政治上加以教育，把他们变为党改善苏维埃机构、消除现有缺点、纠正官僚主义歪曲党的路线的行为等工作的有力助手。当时领导工农通讯员运动的直接负责人是《真理报》的主编布哈林。党的其他领导人斯大林、莫洛托夫、加里宁、安德烈耶夫、基洛夫等，也纷纷会见通讯员代表，发表各种谈话、文章、祝词、贺信，称赞通讯员的功绩，指出工作方向。1925年当年，工农通讯员从10万人发展到21万人。

1926年8月，联共（布）中央做出《关于党在工农通讯员运动方面的当前任务》的决议，指出“这个运动是工农舆论的形式之一，而且是与国内日常政治生活和经济建设的一切方面联系着的”。（同上，第154页）该决议改变了此前一年对通讯员组织的领导方式，要求地方党支部要加强对通讯员的领导，报纸编辑部也要加强对通讯员的领导，从而形成了双重领导制。至1929年，苏联的通讯员已超过100万人。

1931年4月，联共（布）中央又做出《关于革新工农通讯员运动》的决议，认为运动的第一阶段，主要是暴露和揭发各机关的“小的”缺点，应转入第二阶段，要更深刻地研究社会主义建设中一切最重要的问题，普遍揭发缺点，并宣传各建设部门中社会主义建设成就的显著成绩。该决议要求把优秀通讯员提高到熟练新闻记者的水平，由报纸建立模范通讯员新闻班；还要求在党委会下设由宣传部、报社、监察代表、刊物检查员和指导员等组成的委员会，来领导通讯员的工作和下级的刊物。20世纪30年代，有很多工农通讯员对社会主义建设做出了贡献。

二战后，苏联新闻界曾一度放松了工农通讯员的工作。1956年，苏共第二十次代表大会重新号召重视群众工作，加强与群众的联系。此后，特别是1957年苏联工农通讯员运动迅速高涨。1958、1960、1968年，苏共中央分别做出了《关于改善领导苏联报刊工农通讯员群众性运动》的决议、《关于进一步发展苏联报刊和广播的社会基础》的决议、《关于提升地方报纸在劳动者共产主义教育中的作用》的决议。加里宁、马雅可夫斯基、高尔基、法捷耶夫等人直接参与了工农通讯员运动的发展。

在苏联建设的各个阶段，工农通讯员都起到了很大的辅助作用。在全苏工农通讯员五十周年（1973）大会上，苏共中央委员会指出，工农通讯员队伍在过去的半个世纪里已经发展成为一支有规模、有组织的社会政治力量，这支队伍包含工人、农民及知识分子代表在内人数高达六百万。同时，还提出了工农通讯员运动的新任务：号召工农通讯员宣传已取得的成绩，分享超额完成计划的先进经验，尖锐批评缺点、纠正不足，坚决为增加国民收入而奋斗。

苏联工农通讯员运动的经验在其他社会主义国家的新闻实践中也得到了符合各国特点的创造性应用。<＼＼Y8＼本地磁盘 （F）＼2011-新闻前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（赵永华：中国人民大学新闻与社会发展研究中心教授；季瑞：该校外国语学院硕士生）