文/哈斯叶提·居玛 钟秀玲



2016年上半年新疆经济运行态势向好

文/哈斯叶提·居玛 钟秀玲

新疆经济在经过多年的快速增长之后，发展结构以及增长动力都已经发生了重大改变。在新常态下，经济从高速增长转为中高速增长将是今后一个时期新疆经济运行的主要特征。

经济结构持续优化

“上半年，新疆经济结构调整、转型升级的步伐在逐步加快，经济增长的质量和效益在逐步提升。”7月29日，在接受记者采访时，新疆维吾尔自治区统计局副局长王跃说。

首先，从产业结构来看，第三产业在继续加快，占全区GDP比重为54.7％，由工业主导向服务业主导转化的趋势继续延续，这是符合产业成长的规律的。

其次，从工业内部结构来看，上半年，全区2638家规模以上工业企业实现工业增加值1 097.07亿元，按可比价格计算，同比增长6.0％，增速比上年同期加快0.9个百分点。

“工业结构进一步调整优化，加大对非石油工业和非公有制经济的支持力度，全区规模以上非石油工业实现增加值增长7.4％，占规模以上工业增加值的68.4％；规模以上非公有制经济实现增加值增长14.4％，占规模以上工业增加值的35.8％，成为新疆维吾尔自治区经济增长的重要支撑。”王跃说。

具体来看，轻工业快于重工业。轻工业完成增加值150.83亿元，同比增长15.4％；重工业完成增加值946.24亿元，增长4.8％。

非石油工业快于石油工业。石油工业完成增加值346.23亿元，同比增长3.7％。其中，石油加工业完成增加值145.18亿元，增长11.0％；石油和天然气开采业完成增加值201.05亿元，下降0.2％。非石油工业完成增加值750.83亿元，同比增长7.4％。

非公有制经济快于公有制经济。公有制经济完成增加值704.15亿元，同比增长2.3％。非公有制经济完成增加值392.91亿元，同比增长14.4％。

地方工业较快增长。地方工业完成增加值549.24亿元，同比增长12.3％。中央企业完成增加值547.83亿元，增长1.1％。

十大重点监测产业“九升一降”。十大重点监测产业中，纺织工业完成增加值同比增长40.0％，化学工业增长15.4％，有色工业增长12.1％，农副食品加工工业增长11.2％，煤炭工业增长8.4％，装备制造工业增长7.6％，建材工业增长4.7％，石油工业增长3.7％，电力工业增长2.1％，钢铁工业下降22.0％。

近年来，为促进新疆外向型经济发展，中央及新疆密集出台一系列促外贸、稳增长措施，新疆作为丝绸之路经济带核心区，不断加强中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的贸易通道、物流通道、信息通道等建设，不断构建对内对外开放型经济新格局。国务院先后在新疆批准设立了乌鲁木齐出口加工区、阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区、中哈霍尔果斯边境合作中心配套区等多个特殊监管区域，在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级、扩大对外贸易和促进就业等方面发挥了积极作用。

超半数工业产品产量实现增长。在统计的新疆维吾尔自治区的工业产品中有55.9％的产品产量实现增长。其中，增长较快的主要工业产品有：布增长1.1倍，纱增长82.4％，多晶硅增长54.4％，乙烯增长53.7％，汽车增长43.7％，化学纤维增长34.7％，化肥增长34.1％，原铝（电解铝）增长11.9％，原油加工量增长8.6％，发电量增长7.2％。

工业产品产销率有所提高。全区规模以上工业产品产销率96.7％，比一季度提高1.3个百分点。其中，轻工业产销率95.6％，重工业产销率96.9％。分地区来看，有7个地区产销率高于全区平均水平。其中，克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州产销率超过100％。

工业品出口增势良好。全区完成出口交货值30.39亿元，同比增长15.6％。

去产能、去库存成效显现。上半年，全区钢铁工业完成增加值同比下降22.0％，建材工业完成增加值同比增长4.7％。部分“产能过剩”行业产品产量同比明显下降。其中，水泥下降8.7％，生铁下降19.2％，粗钢下降15.7％。5月末，全区工业产成品存货同比下降11.2％。

节能降耗形势好于上年同期。上半年，全区单位工业增加值能耗同比下降3.7％，降幅比上年同期扩大1.4个百分点。

最后，从投资结构来看，服务业投资占据主导，全区服务业投资同比增长28.1％，占全区投资的53.2％；基础设施投资增长16.5％，增速比一季度加快10个百分点，占全区投资的38.0％。“这说明现在经济结构变化符合调控方向，结构在继续优化。”王跃说。

CPI低位运行，温和上涨

统计显示，上半年新疆居民消费价格（CPI）比上年同期上涨1.2％，涨幅低于全国0.9个百分点。

国家统计局新疆调查总队副总队长邰周海分析认为，近两年新疆CPI一直处于低位温和上涨的走势，这一走势与全国一致，与全国经济运行的大环境相符。

邰周海表示，新常态下经济平稳增长的主基调决定了CPI的平稳态势。新疆经济在经过多年的快速增长之后，发展结构以及增长动力都已经发生了重大改变。在新常态下，经济从高速增长转为中高速增长将是今后一个时期新疆经济运行的主要特征。在经济增速放缓的主基调下，新疆CPI低位运行与经济整体的大环境相吻合。

其次，产能过剩与有效需求不足相互叠加限定了CPI不会太热。新疆经济发展正处于换挡阶段，在供给侧改革的过程中，产能过剩与有效需求不足之间的矛盾仍较为突出。改革与调整不可能一蹴而就，这是一个长期的发展过程，而且经济增速不会太快，对应于CPI而言，其运行就会保持在一个相对缓速的区间。

邰周海认为，全区工业生产者出厂价格（PPI）及国际大宗商品价格持续走低也抑制了CPI的快速上涨。2016年上半年新疆PPI同比下降11.3％，这是自2012年二季度以来，连续第17个季度位于负值区间。PPI长期运行于负值区间，会对CPI产生抑制作用，这就在整体上形成了CPI持续低位运行的态势。另外，目前国际大宗商品价格持续低位运行，也对CPI上涨有抑制作用。

在新疆，肉类价格是引发食品类价格变动的最主要因素，而食品类价格又是左右CPI的主要因素之一。邰周海说，统计显示近两年来新疆牛羊肉价格持续下降，这是拉低CPI涨幅的重要原因之一。2014年2月，乌鲁木齐剔骨羊肉价格最高时68元/公斤，2016年6月份剔骨羊肉价格跌至50.5元/公斤。牛羊肉价格持续下降对CPI产生了一定下拉的影响，2016年上半年，牛羊肉价格下降合计影响CPI下降0.33个百分点。

对于上半年新疆CPI平均上涨1.2％，邰周海介绍说，食品类价格变动是拉动CPI上涨的主要原因，这也是历来新疆CPI变动的主要因素之一。以蔬菜为例，上半年新疆蔬菜价格上涨17.0％，直接拉动全区CPI上行0.5个百分点。新疆冬季蔬菜供应主要依赖内地省份调进，夏季则基本自给自足。2016年元月以来三次超强寒流袭击南方省市，南方蔬菜主产区受灾严重，全国产菜大省均遭遇不同程度的冻灾、雪灾。特别是叶类菜上市量明显减少或采摘期延迟，形成1月～3月全国供求吃紧局面，新疆一季度蔬菜大幅上涨。进入春夏季后，蔬菜季节性供应紧张结束，4月～6月鲜菜本地供给量大幅提升，价格较一季度有较大回落。

具体来看，上半年新疆八大类商品的价格呈现“七涨一降”。食品烟酒类价格上涨2.4％，其他用品和服务上涨1.8％，医疗保健上涨1.7％，衣着类与教育文化和娱乐类均上涨1.2％，居住类上涨0.9％，生活用品及服务类上涨0.1％，交通和通讯类下降1.3％。

2016年，新疆CPI调控目标是控制在3％以内。前6月各月CPI同比涨幅分别为0.9％、1.6％、1.8％、1.2％、1％、0.8％，预计全年将继续维持这一低位运行态势。

新疆外贸进出口回稳向好

据乌鲁木齐海关统计数据显示，2016年上半年新疆外贸进出口总值476.1亿元（人民币，下同），同比增长10.1％。与其他省区市相比，新疆外贸进出口总值在全国列第22位；在西部12个省区中，居重庆、广西、四川、陕西、云南之后，列第6位。其中，出口412.3亿元，增长11.6％；进口63.8亿元，增长1.3％；贸易顺差348.5亿元，增长13.5％。

“新疆外贸自3月份开始逐步反弹，4月外贸总值达到118.1亿元，创近6个月新高，同比增长28.2％。出口以纺织品、机电产品和鞋类为主，进口以机电产品、农产品为主。进入5、6月后，外贸稍有回落，进入巩固期，与2015年同比分别下降了0.4％和3.2％。其中6月当月，新疆外贸进出口总值77.6亿元，下降3.2％。”乌鲁木齐海关综合统计处监督分析科科长杜磊介绍。

从贸易方式来看，上半年新疆边境小额贸易进出口267.5亿元，增长6.8％，占新疆外贸比重56.2％，一般贸易进出口174.7亿元，增长24.2％，占新疆外贸总值的36.7％，较2015年所占比重上升4.1个百分点。

据介绍，自2014年6月18日封关运营以来，阿拉山口综合保税区已运行两年，2016年上半年阿拉山口综合保税区实现进出口贸易7.8亿元，同比增长1.3倍，远远高于新疆外贸整体发展水平。这与海关总署支持新疆外向型经济发展的优惠政策不无关系。

乌鲁木齐海关党组书记、关长赵革介绍，2015年以来，为加快复制推广自由贸易试验区海关监管创新制度，支持新疆特色产业发展，乌鲁木齐海关成功复制推广了9项监管创新制度，包括“批次进出、集中申报”“简化无纸通关随附单证”“简化统一进出境备案清单”“集中汇总征税”等。“我们公司的货物通关速度大幅提升，每车货物通关时间节约了半小时左右。‘批次进出、集中申报’制度使公司进口的209车液化石油气的申报报关单从209份减少到3份。”受益于这一新举措的阿拉山口地平线石油天然气股份有限公司报关经理白莉说。

阿拉山口口岸还是我国向西开行货运班列的重要通道。作为典型的铁路口岸，进出境列车是阿拉山口口岸外贸进出口的主要方式。上半年，阿拉山口海关监管中欧、中亚、新疆西行货运班列549列，增长139％。进出口货运量达752.1万吨，在经济下行压力加大形势下同比增长0.5％，有力保障了全疆外贸进出口稳中有进。

与此同时，中哈霍尔果斯国际边境合作中心和中方配套区具有的政策优势，也吸引了不少外贸、物流企业入驻。加之2015年霍尔果斯整车进口业务的开展，2016年6月，霍尔果斯铁路口岸通过国家验收，铁路运输作为运量最大的运输方式之一，未来势必会与整车进口口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心及中方配套区联动发展。

据乌鲁木齐海关统计，上半年，新疆维吾尔自治区外贸海关特殊监管区域进出口总值8.4亿元，增长2.7％。随着海关特殊监管区域的仓储、物流、加工贸易功能的不断完善，棉花加工、粮食加工、木材仓储加工、汽车进出口、跨境电子商务等业务不断拓展，海关特殊监管区域将成为新疆产业结构调整的重要支点，也将成为带动新疆外贸发展的新引擎。

固定资产投资连续回升

新疆维吾尔自治区统计局公布的数据显示，上半年，新疆固定资产投资稳步回升，第三产业投资占据主导。全区固定资产投资完成3 635.48亿元，同比名义增长7.4％（扣除价格因素实际增长7.7％），连续四个月呈现小幅回升态势。

“固定资产投资逐月逐季回暖向好，投资增速连续4个月回升，从1—2月的下降4.4％回升到1—6月的增长7.4％。”新疆维吾尔自治区统计局副局长王跃说。

从三产来看，一、三产业投资增长较快，全区第一产业完成投资177.34亿元，同比增长41.8％；第二产业完成投资1 608.11亿元，同比下降11.4％；第三产业完成投资1 850.03亿元，同比增长28.2％。

从投资结构来看，服务业投资占据主导。全区服务业投资同比增长28.1％，占全区投资的53.2％；基础设施投资增长16.5％，增速比一季度加快10个百分点，占全区投资的38.0％。“这说明现在经济结构变化符合调控方向，结构在继续优化。”王跃说

新疆维吾尔自治区统计局公布的上半年统计数据中，尤为亮眼的是纺织类工业和基础设施投资。

受国家和新疆维吾尔自治区出台的一系列纺织政策持续红利，上半年新疆纺织服装产业持续发力，纺织类工业投资规模继续扩大。据统计，全区纺织类工业投资164.55亿元，同比增长1.3倍。其中：纺织业投资131.29亿元，增长1.6倍；纺织服装、服饰业投资25.95亿元，增长1.6倍。

2016年以来，新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视重点项目建设，先后召开了新疆维吾尔自治区重点项目推进会和自治区固定资产投资和重点项目建设工作推进会，使基础设施投资增速加快。上半年，全区基础设施完成投资1 382.41亿元，同比增长16.5％，增速比一季度加快10.0个百分点。其中，水利、环境和公共设施管理业完成投资440.07亿元，增长79.3％；交通运输、仓储和邮政业完成投资260.00亿元，增长24.3％。

来自新疆维吾尔自治区发改委的数据显示，截至6月底，新疆维吾尔自治区重点项目累计完成投资1 051.56亿元。45项重点项目实现新开工建设，比2015年同期增加5项，完成年度新开工目标任务60项的75％。新开工和预备项目累计完成投资134.93亿元。仅拿交通运输项目来说，1月至4月，新疆完成交通固定资产投资10.86亿元，是2015年同期的2.8倍。准东—华东（皖南）1 100千伏特高压直流输电工程（新疆段）、中兴能源南疆新能源产业基地项目、G315线叶城至莎车、G218线霍尔果斯等口岸交通设施建设、吐鲁番机场保障能力提升项目等一大批重点项目的建设都有力拉动了基础设施投资的增速。

另外，商品房销售实现了较快增长。全区商品房销售面积748.42万平方米，同比增长17.9％。商品房销售额341.06亿元，同比增长19.3％。房地产开发投资由增转降。全区房地产开发投资333.55亿元，同比下降0.6％。房屋竣工面积620.17万平方米，同比增长17.4％。新开工面积930.87万平方米，同比下降12.2％。

王跃表示，虽然上半年新疆经济发展的特点和亮点很多，但是经济形势仍然比较复杂，困难仍然较多，经济下行压力仍然较大。他用“三个不足”来解释后期投资保持较快增长的困难增多，“工业投资不足、民间投资不足、亿元以上大项目不足”。

上半年，全疆工业投资下降10.6％，其中，制造业投资下降4.2％。全疆民间投资下降12.7％，民间投资占全疆投资的比重由1～2月的47.1％下降为37.3％，由于民间投资总量大，占比的持续下滑，对全疆投资快速增长具有较大的制约作用。上半年，全疆亿元以上项目比上年同期减少265个，亿元以上项目完成投资同比下降6.6％，占全疆固定资产投资的比重由上年同期的67.7％下降到58.4％。

王跃说，当前新疆经济正处在调结构、转方式的关键阶段，还面临着很多问题和挑战，回稳的基础并不牢固，下一阶段必须铆足干劲，真抓实干，狠抓政策的落实，积极主动作为，壮大新的发展动能，力促经济持续健康发展。