张彩霞

摘 要：推广落地PPP模式投资建设和运营旅游项目，不仅可拓宽旅游企业融资渠道，活跃鼓励金融机构及社会资本对旅游产业的参与和支持，也可更好的丰富群众休闲生活、助力经济发展。对旅游PPP项目的运作流程与要点加以梳理，不仅是对新常态下投融资体制机制改革和管理模式发展动态的密切关注，也是用PPP的思维策划布局、解决问题、谋求发展。

关键词：旅游；PPP项目；项目运作

一、背景概述

2015年被称作PPP元年，这一年中，PPP项目在基础建设及公共服务领域方面呈现星火燎原之势。综观全国范围内的PPP项目，当前主要涉及18个业务领域，其中，以市政工程领域PPP项目最多，此外，还涉及片区开发、旅游、水利建设、交通运输、医疗卫生、文化、体育、农业、科技等领域。

发改委发布的第二批PPP推介项目中，涉及文化、体育、旅游及相关基础设施建设的项目共计146个。与第一批52个文化类项目相比，第二批大文化类项目增长了近3倍。可见旅游PPP项目在保持快速的增长。相对于旅游这个综合性产业，大部分企业都是术业有专攻，有明确且特定的主营业务与收入，由于PPP项目的性质决定其的复杂度、综合性、专业度的特质，而旅游项目因期本身的产业关联度广、综合带动能力强的先天基因，使得难度、复杂度等更为显著。因此很多对旅游PPP项目跃跃欲试的企业，对该类PPP项目本身的运作存在一定的盲区，甚至有无从下手的感觉。这些都将影响企业投融资决策的效率，也可能影响多方合作的关系、步骤，甚至影响PPP项目推进与落地。……