黄文政 梁建章

【摘 要】本文在分析全面二孩政策后未来人口趋势的基础上，认为长期低生育率带来的人口坍塌将是中国未来最严峻的挑战。文章论证了人口减少并不能缓解自然资源、环境、城市拥堵等压力，反而拖累这些问题的有效解决，而低生育率带来的人口老化和锐减将严重危害中国的经济发展，对中国的崛起釜底抽薪。文章最后提出了人口政策的宏观目标和具体建议。

【关键词】全面二孩；人口趋势；人口政策

【中图分类号】C913 【文献标志码】A 【文章编码号】1674—0351（2016）04—0128—09

一、全面二孩后的中国人口趋势

（一）中国面临人口坍塌

全面二孩政策自2016年元旦实施以来，由于长期被抑制的生育意愿得到释放，2016年的新生儿应显著多于2015年。 而生育高峰有望在2017年出现，当年新生儿数量可能在1800万到2200万之间。但纵向来看，2017年的生育高峰远低于1960年代中期、1970年代初期和1980年代末期的高峰，甚至远低于1962到1991年平均出生人口数。 实际上，1950年代初期年平均出生人口就超过2100万。

过去30多年来，中国年出生人口整体大幅萎缩。根据2010年人口普查数据，80后、90后、00后的人口分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。从80后到00后不到一代人时间，出生人口就萎缩了32%。 尽管全面二孩政策会带来出生人口短暂而有限的堆积反弹，但在此之后，由于处于22至30岁的生育高峰年龄的女性在未来10年将萎缩40%多，即便全面放开甚至大力鼓励生育也无法避免出生人口的断崖式坠落。

长期来看，即使自然生育率能长期维持在比2000到2014年间国家统计局公布的生育率平均值高出25%的水平，出生人口也将在2050年前后萎缩到约800万人，而届时年死亡人数将达约2300万。……