高丽

摘要：当前，经济新常态是符合我国经济转型、满足工业化发展规律的新的发展形态，为解决长期以来的经济历史难题提供了新的发展机遇，与此同时，也给我国的经济增长带来了新的挑战。鉴于此，从经济新常态的含义出发，通过分析经济新常态带来的发展机遇与挑战，提出了经济新常态下的审计工作新使命，为审计局适应经济发展新常态提供一些参考意见。

关键词：经济新常态；发展；机遇；挑战

中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-0000-01

一、前言

自改革开放以来，我国的经济发展进入了新的阶段。2015年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出了“新常态”，并以此来概括当前我国经济发展阶段的特征：我国的经济发展正处于重要战略机遇期，要适应新常态，保持战略上的平常心态。时下，经济新常态成为2015年的热词，对于指导现阶段乃至今后一个时期内的经济发展工作具有非常重要的现实意义。本文通过分析经济新常态的含义，并探讨了当前经济新常态所带来的机遇与挑战，进而对审计工作的新使命进行了描述。

二、经济新常态的含义

从字面意思上来说，经济新常态是经济体在某一时期或某一阶段运行过程中所处于的一种经常性状态。当前，在我国经济发展的过程中，经济新常态主要表现经济发展由高速逐渐转变为中高速，这就意味着我国的经济发展发生了翻天覆地的变化，而各区域乃至整个国家的发展战略都需要进行重大的调整，进而不断适应经济新常态，实现我国经济持续健康的发展。就我国经济新常态阶段的特征来说，其主要表现为如下3个方面：一是经济发展从高速增长转变为中高速增长；二是经济结构的优化升级，其中第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是经济要素驱动、投资驱动转朝着创新驱动的方向发展。

三、经济新常态为经济发展带来的机遇与挑战

目前，经济新常态的出现为我国的经济发展带来了新的发展机遇，但与此同时，我们也要清醒的认识到，各种新问题与新矛盾也随之产生。

1.可观的经济增量，繁重的增长任务

经过了30多年的高速增长，我国的经济体量发生了很大的变化，成为仅次于美国的第二经济大国。目前，在经济新常态下，经济增量仍保持可观的发展，对于促进国家财政增长，提高经济实力具有非常重要的作用。然而，从客观角度来说，经济新常态下的经济挑战也非常明显，就业、物价等难题仍未解决，因此，如何保持经济处于合理区间内的增长运行，还需要进一步的采取各项综合措施。

2.多元化的经济增长，发展中的核心动力

经济增长的动力逐渐多元化，然而其核心动力却仍在培育当中。从城镇化方面来看，我国已进入经济发展新常态，城镇化进程不断加快，并成为是当前经济增长的强大动力，目前，我国城镇化率还比较低，仍有很大的发展空间；从工业化的角度来说，东西部工业发展水平还存在着很大的差距，这也是中国经济在新常态的重要机遇。与此同时，创新是促进经济发展的源泉，我国经济发展还面临着创新与技术双方面的挑战，与“技术红利”的核心动力还很远。

3.稳定的发展前景，长远的晋升空间

受到地理条件、经济发展以及历史文化等多方面因素的影响，我国东中西部之间的经济发展存在着很大的差距，因此，在“一带一路”政策的引导下，经济新常态为我国经济带来了很大的发展空间，促进了区域结构发展的持续优化。然而，在这种条件下，我国的经济结构仍需要转型升级，产业结构还比较落后，收入结构、城乡结构还不协调，这些仍旧制约着我国经济的稳定持续发展。

4.释放的市场活力，政府职能的转变

一直以来，处理好政府与市场之间的关系是促进政府职能转变的核心和突破口。经济新常态从体制上放松了对市场主体的限制，并对促进市场的资源配置、减轻企业负担与激发市场活力都发挥了重要作用。然而，从另一方面来说，地方部门过度干预企业管理、寻租腐败等现象依然存在，这都限制着经济的改革。

四、经济新常态下的审计工作新使命

基层审计机关作为审计工作的基础，对贯彻落实国家重大决策、更好地为改革发展服务都发挥着重要作用。鉴于此，经济新常态给基基层审计机关的工作提出了新使命，具体如下：

1.以“稳增长”为核心，促进经济的健康发展

推动党中央的政策落实是审计工作的重点内容，其落实情况的与否直接影响着政策的成败。基于此，在基层审计工作中应认真对国家的重大决策进行跟踪和审计，贯彻落实改革发展、结构调整以及风险防范政策部署，监督政策执行进度与实际效果，成为国家政策在基层切实落实的推动器。

2.以“促改革”为指导，落实各项改革政策

在党的十八届三中全会中，确定了以财税改革为发展的新目标，并提出了对预算管理制度进行改进，从而全面实施规范、公开透明的预算制度。因此，这就要求审计机关在执行审计职能的过程中要科学的执行审计预算编制和决策工作，并从中间环节逐步向两端环节进行转变，合理配置财政资源，进而推动财政改革的深入发展。

3.以“抓作风”为指导，贯彻落实审计新职能

从整体上讲，基层审计机关的想想直接与政府的形象相关，所以，建立起一支政治强、业务精的审计队伍，对于做好审计工作、促进经济发展都非常重要。目前，基于审计工作的要求与审计职能，要不断加强对审计队伍的人才培养，推动审计职业化发展，提高审计干部的思想与作风建设。此外，面对审计人员老龄化、知识结构老化等问题，需要公开选招年轻力量，补充新鲜血液，改善审计环境。

五、结束语

总而言之，无论是从国家层面，还是从地区层面来讲，经济新常态作为一个新生事物，需要在工作实践中不断深入认识和完善。当前，面对经济新常态带来的发展机遇与挑战，各企事业单位要做好谋划工作，积极迎接新时期的工作要求，尤其是在审计单位中，要正确认识审计工作所面临的新形势，不断强化工作执行能力，适应新常态的发展要求。

参考文献：

[1]赵凌云，辜娜.中国经济新常态与湖北发展新机遇[J].湖北社会科学，2014，9（10）：48-50.

[2]郑京平.中国经济的新常态及应对建议[J].中国发展观察，2014， 12（01）：121-123.

[3]王庆.论中国经济的新常态[J].中国市场，2013，24（15）：45-46.

高丽

摘要：当前，经济新常态是符合我国经济转型、满足工业化发展规律的新的发展形态，为解决长期以来的经济历史难题提供了新的发展机遇，与此同时，也给我国的经济增长带来了新的挑战。鉴于此，从经济新常态的含义出发，通过分析经济新常态带来的发展机遇与挑战，提出了经济新常态下的审计工作新使命，为审计局适应经济发展新常态提供一些参考意见。

关键词：经济新常态；发展；机遇；挑战

中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-0000-01

一、前言

自改革开放以来，我国的经济发展进入了新的阶段。2015年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出了“新常态”，并以此来概括当前我国经济发展阶段的特征：我国的经济发展正处于重要战略机遇期，要适应新常态，保持战略上的平常心态。时下，经济新常态成为2015年的热词，对于指导现阶段乃至今后一个时期内的经济发展工作具有非常重要的现实意义。本文通过分析经济新常态的含义，并探讨了当前经济新常态所带来的机遇与挑战，进而对审计工作的新使命进行了描述。

二、经济新常态的含义

从字面意思上来说，经济新常态是经济体在某一时期或某一阶段运行过程中所处于的一种经常性状态。当前，在我国经济发展的过程中，经济新常态主要表现经济发展由高速逐渐转变为中高速，这就意味着我国的经济发展发生了翻天覆地的变化，而各区域乃至整个国家的发展战略都需要进行重大的调整，进而不断适应经济新常态，实现我国经济持续健康的发展。就我国经济新常态阶段的特征来说，其主要表现为如下3个方面：一是经济发展从高速增长转变为中高速增长；二是经济结构的优化升级，其中第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是经济要素驱动、投资驱动转朝着创新驱动的方向发展。

三、经济新常态为经济发展带来的机遇与挑战

目前，经济新常态的出现为我国的经济发展带来了新的发展机遇，但与此同时，我们也要清醒的认识到，各种新问题与新矛盾也随之产生。

1.可观的经济增量，繁重的增长任务

经过了30多年的高速增长，我国的经济体量发生了很大的变化，成为仅次于美国的第二经济大国。目前，在经济新常态下，经济增量仍保持可观的发展，对于促进国家财政增长，提高经济实力具有非常重要的作用。然而，从客观角度来说，经济新常态下的经济挑战也非常明显，就业、物价等难题仍未解决，因此，如何保持经济处于合理区间内的增长运行，还需要进一步的采取各项综合措施。

2.多元化的经济增长，发展中的核心动力

经济增长的动力逐渐多元化，然而其核心动力却仍在培育当中。从城镇化方面来看，我国已进入经济发展新常态，城镇化进程不断加快，并成为是当前经济增长的强大动力，目前，我国城镇化率还比较低，仍有很大的发展空间；从工业化的角度来说，东西部工业发展水平还存在着很大的差距，这也是中国经济在新常态的重要机遇。与此同时，创新是促进经济发展的源泉，我国经济发展还面临着创新与技术双方面的挑战，与“技术红利”的核心动力还很远。

3.稳定的发展前景，长远的晋升空间

受到地理条件、经济发展以及历史文化等多方面因素的影响，我国东中西部之间的经济发展存在着很大的差距，因此，在“一带一路”政策的引导下，经济新常态为我国经济带来了很大的发展空间，促进了区域结构发展的持续优化。然而，在这种条件下，我国的经济结构仍需要转型升级，产业结构还比较落后，收入结构、城乡结构还不协调，这些仍旧制约着我国经济的稳定持续发展。

4.释放的市场活力，政府职能的转变

一直以来，处理好政府与市场之间的关系是促进政府职能转变的核心和突破口。经济新常态从体制上放松了对市场主体的限制，并对促进市场的资源配置、减轻企业负担与激发市场活力都发挥了重要作用。然而，从另一方面来说，地方部门过度干预企业管理、寻租腐败等现象依然存在，这都限制着经济的改革。

四、经济新常态下的审计工作新使命

基层审计机关作为审计工作的基础，对贯彻落实国家重大决策、更好地为改革发展服务都发挥着重要作用。鉴于此，经济新常态给基基层审计机关的工作提出了新使命，具体如下：

1.以“稳增长”为核心，促进经济的健康发展

推动党中央的政策落实是审计工作的重点内容，其落实情况的与否直接影响着政策的成败。基于此，在基层审计工作中应认真对国家的重大决策进行跟踪和审计，贯彻落实改革发展、结构调整以及风险防范政策部署，监督政策执行进度与实际效果，成为国家政策在基层切实落实的推动器。

2.以“促改革”为指导，落实各项改革政策

在党的十八届三中全会中，确定了以财税改革为发展的新目标，并提出了对预算管理制度进行改进，从而全面实施规范、公开透明的预算制度。因此，这就要求审计机关在执行审计职能的过程中要科学的执行审计预算编制和决策工作，并从中间环节逐步向两端环节进行转变，合理配置财政资源，进而推动财政改革的深入发展。

3.以“抓作风”为指导，贯彻落实审计新职能

从整体上讲，基层审计机关的想想直接与政府的形象相关，所以，建立起一支政治强、业务精的审计队伍，对于做好审计工作、促进经济发展都非常重要。目前，基于审计工作的要求与审计职能，要不断加强对审计队伍的人才培养，推动审计职业化发展，提高审计干部的思想与作风建设。此外，面对审计人员老龄化、知识结构老化等问题，需要公开选招年轻力量，补充新鲜血液，改善审计环境。

五、结束语

总而言之，无论是从国家层面，还是从地区层面来讲，经济新常态作为一个新生事物，需要在工作实践中不断深入认识和完善。当前，面对经济新常态带来的发展机遇与挑战，各企事业单位要做好谋划工作，积极迎接新时期的工作要求，尤其是在审计单位中，要正确认识审计工作所面临的新形势，不断强化工作执行能力，适应新常态的发展要求。

参考文献：

[1]赵凌云，辜娜.中国经济新常态与湖北发展新机遇[J].湖北社会科学，2014，9（10）：48-50.

[2]郑京平.中国经济的新常态及应对建议[J].中国发展观察，2014， 12（01）：121-123.

[3]王庆.论中国经济的新常态[J].中国市场，2013，24（15）：45-46.