翟绍果，马　丽，万琳静

(1.西北大学 公共管理学院, 陕西 西安　710127; 2.日本女子大学 人间社会研究院,日本 川崎　214-8565)



【公共管理研究·长期护理保险专栏】

长期护理保险核心问题之辨析:日本介护保险的启示

翟绍果1，马丽1，万琳静2

(1.西北大学 公共管理学院, 陕西 西安710127; 2.日本女子大学 人间社会研究院,日本 川崎214-8565)

介护保险作为日本积极应对老龄化问题的一项制度措施,在提高老年人生活质量方面产生了积极推动作用。本文基于日本介护保险的实践,通过对长期护理保险的地位、方式、责任、主体及服务等核心问题的辨析,认为长期护理保险是一种独立的社会保险而非从属险种,强调服务供给而非现金给予,注重共同承担保险费用而非单方面支付,支持引入市场机制的竞争性服务而非政府包揽服务,是一种生活照料与健康照护并重的服务模式。因此,对中国构建长期护理保险制度的启示是,需要设定科学的护理等级认定流程与内容标准,重视老年人护理的预防服务,实现医疗保险、养老保险与长期护理保险的动态平衡,建立居家养老、社区养老和机构养老的长效互动机制,多方共同参与护理保险筹资和护理服务递送。

人口老龄化;长期护理保险;日本

一、引　言

老龄化作为人类必经阶段,带来的影响非常广泛。发达国家通过某些制度安排来缓解老龄人口在经济、身体、心理等方面的压力，根据本国人口老龄化、高龄化、失能化情况及经济状况,制定相应的养老保险、医疗保险与长期护理保险制度等,使得社会养老在资金、医疗与护理等方面得到发展与改善。……