姚锐敏 王杰

（华中师范大学公共管理学院，湖北武汉340079）



县级政府公务员依法行政动机研究
——基于23个省市自治区的实证调查

姚锐敏 王杰

（华中师范大学公共管理学院，湖北武汉340079）

深入研究县级政府公务员依法行政的动机对于有效增强县级政府依法行政的内在动力、加快法治政府建设进程具有重要意义。实证研究结果显示，从总体上看，县级政府公务员推进依法行政存在多种动机因素，这些动机因素大致可以归纳为文化、政治、经济和社会4种基本的动机类型或取向，各种动机类型的动机水平存在一定的差异。因此，调动县级政府公务员推进依法行政的积极性，有效增强县级政府依法行政的内在驱动力，需要采取综合的激励措施，同时应该突出激励的重点。

县级政府；公务员；依法行政；动机

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要深入推进依法行政，加快建设法治政府。县级政府依法行政是建设法治政府的重要基础，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。自2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》以来，县级政府依法行政工作取得了明显进展。但是，与国家、社会的期望以及法治政府建设的总体要求相比还存在较大差距。因此，有必要深入研究县级政府公务员依法行政的动机。威尔逊（James Q.Wilson）教授指出：“政府机构不是在各种势力和利益作用下四处滚动的弹子球。……