贺亚宜

(北京大学 法学院，北京　100871)



宪法平等下的农村医改展望

贺亚宜

(北京大学 法学院，北京100871)

农村医疗保障制度是我国医疗保障体系的重要组成部分，对保障农村居民基本健康权利、推动农村经济发展、维护社会稳定等具有积极作用。为改进农村医疗保障制度，从理论上对宪法平等原则的内涵及农村医保的改革方向加以明晰，同时总结我国农村医疗卫生事业取得的成就，分析农村医保体系的问题。建议农村医改应坚持“相同情况相同对待、不同情况差别对待”的原则，构建一套符合宪法平等要求的农村医疗保障系统。

宪法平等；农村医保；医疗保障；合作医疗

长期以来，农村公共卫生和基本医疗服务体系发展严重滞后，广大农民因病致贫、因病返贫现象较为突出，这已成为困扰我国的一大难题。尽管新型农村合作医疗(简称“新农合”)实施已10年有余，农村医疗资源短缺问题依然严重。随着农村老龄化的加速，农村医疗资源供需矛盾将愈发尖锐。作为解决“三农”问题的基础和重要组成部分，大力发展和健全我国农村医疗保障制度，已然成为一项关乎国计民生的紧迫任务。如何改革农村卫生医疗服务体系、保护农村居民平等的基本健康权和医疗保障权利，是我国亟需解决的重大问题，也是中国真正走向大国所必须解决的问题之一。

一、理论前提：医疗保障中的平等权

普通百姓和众多国家公务人员，甚至法律从业者对平等权的理解尚停留在“法律地位平等”这一层面，对医疗保障(简称“医保”)中的平等权也缺乏必要认知。……