文/宋志宏 梁舰 冯海忠（北京中建政研信息咨询中心）

PPP模式应用于城市地下综合管廊工程的问题解析
——综合管廊工程施工图设计资源的匹配要求与建议

文/宋志宏 梁舰 冯海忠（北京中建政研信息咨询中心）

施工图设计是项目工程设计过程中的最后一个环节，施工图是指导施工的最直接依据。

我国现阶段采用明挖现浇、预制拼装或盾构技术建设城市地下综合管廊，相对来说其技术的成熟度已经很高，项目的核心边界条件和技术经济参数也都比较明确。对于这一类工程若采用PPP模式建设运营，那么，最有可能把设计风险分配给社会资本承担的应该就是施工图阶段的设计。

政府实施机构采用不同的施工图设计风险分配机制，将使其对自身的管理要求和对施工图设计承担单位的资源匹配要求会有不同的着眼点。

1. 政府承担风险时综合管廊施工图设计单位的选择

（1）设计资质要求

一般来说，凡根据工程规模确定的初步设计承担单位的设计资质均要求施工图设计承担单位具有同等或以上资质，即施工图设计承担单位的设计资质不能低于该项目初步设计承担单位的设计资质。对于城市地下综合管廊工程来说，我们曾建议其初步设计承担单位应具有国家建设行政主管部门颁发的甲级工程设计证书（不设行业限制），那么当独立遴选该项目的施工图设计单位时，也应该以其具有甲级工程设计证书为基本要求，同时考察其信誉与业绩。……