石振涛

【摘要】党的十八大报告提出，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力”。彰显了养成法治思维对于领导干部的重要性、迫切性。十八届四中全会进一步指出党员干部是依法治国的重要的组织者、推动者和实践者。究竟何为法治思维？如何才能养成法治思维？这是摆在领导干部面前的两大重要问题。

【关键词】党员干部；法治思维

一、什么是法治思维

法治思维，是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程的一种思维方式、思考模式。

1、什么是法治

（1）法治的概念

法治是与人治相对的一种治国理政的方式。按照通识：法治即法的统治，而人治则是人的统治。法治下，法律地位最高；人治下，纵有法律也处于次要地位。人治是依靠一个或几个贤明的领导人治理国家的方法。国家的一切都依靠统治者的贤明上，同时排斥法治，造成法律的虚无主义。

（2）法治的内涵

①法治的本质是法律统治，两层含义：第一，法治意味着法律至上，法律是公权力行使的唯一准则。第二，法律至上的前提是法乃良法、良法善治。良法是稳定性与变化性的统一，是法律不断完善的一种动态状态。

②法治的核心是限制公权，意在治官而非治民。公权力，法无授权即禁止；私权利，法无禁止即自由。公权力必须守在法律的笼子里，否则即是滥权、暴政。……