赵飘逸

【摘要】经济新常态下，城乡二元结构是制约农村经济发展的重要原因，土地是农村之根本，土地转型在农村问题中显得尤为重要。本文基于农村土地确权改革的视角，研究农村耕地和宅基地转型和确权与乡村转型发展的耦合性及其对农村发展的重要意义。

【关键词】土地利用转型；效率；土地确权

一、前言

土地利用的形态与新常态下国家经济发展密切相关，尤其是在城乡二元结构日益严重情况下，农村要想缩小与城市之间的差距，更应该提高土地的利用效率，乡村发展的耕地和农村宅基地的利用形态要做出合理规划，对不适宜的土地利用要及时做到转型。土地转型应该与中国乡村转型发展相耦合，同时土地资源管理政策也应该根据土地利用形态的变化而做出相应的调整，要充分的考虑到新常态下农村土地利用转型阶段，以增强土地资源管理决策的科学性。

二、土地转型及利用效率问题

土地尤其是农村的土地是我们生存的基础，如何提高土地资源的利用效率是关乎人类生存和国家发展的重要问题。其中，土地转型的问题就是国内外学者关注的热点，自从土地转型这一研究引入中国，结合中国经济发展的新阶段——新常态下的城乡二元结构越来越严重，城乡转型与土地转型的耦合备受关注。

土地利用转型是指在经济社会变化和革新的驱动下，一段时期内与经济和社会发展阶段转型相对应的区域土地利用由一种形态转变为另一种形态的过程。……