王研

【摘要】信访的成功与失败均可归因于其人治色彩的条件，但此条件产生的后果非常极端，上访者若遇到权位比较高的领导关注他的信访案件，则解决问题的几率较大。

【关键词】信访工作；人治色彩；改革探索

一、信访工作中人治色彩浓厚

《信访条例》对信访的处理并没有操作性的规定，因此信访机构在实行信访案件处理程序时，往往因为受信访人员的工作态度、积极程度、责任心等主观且人治方面的因素影响。有些工作人员认为某些案件涉及层面太广，如果处理此案件可能自己会遭遇为难，因此设法转送或推延，迟迟不肯处理信访工作。信访的成功与失败均可归因于其人治色彩的条件，但此条件产生的后果非常极端，上访者若遇到权位比较高的领导关注他的信访案件，则解决问题的几率较大。但毕竟这种机遇沧海桑田，可以说可遇而不可求，通常访民都是按照一般上访的程序，但若遇到办事不积极，拖泥带水或是只是想草草结案以及更可恶的是随意判上访人违法违规的处理人员，不用说其问题解决的几率非常渺茫，甚至容易侵犯访民的人权及公民权利，最后可能会使得公民对党和国家渐渐失去信任。

中国传统文化中流露出一种“信官不信法”的思想，在过去很长一段时间内，老百姓认为只要领导“拍板”、“批条子”就没有办不成的事。为此很多人认为只要想方设法向领导们“拉关系”就可以顺利的满足自己的利益要求，这比通过法律途径更快速高效。……