梁浩飞

摘 要：中国共产党的十八次全国代表大会提出了一项解决“三农”问题的根本途径，即是要注重城乡一体化发展。城乡一体化发展要求社会生产的各种要素达到资源的优化配置。通过农村土地制度的创新，可以促进城乡一体化的发展，为解决“三农”问题提供捷径。而在城乡一体化的发展背景之下，农村中还存在着许多土地问题亟待解决。文章对农村土地的产权、规划、征收制度等进行了分析，研究了农村土地管理制度创新的相关问题。

关键词：城乡一体化；农村土地；管理制度；创新

中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0140-01

1 城乡一体化发展概述

党的十六次全国代表大会提出了要“统筹城乡经济”，党的十八次全国代表大会又提出了要“推动城乡一体化发展”，这些都表达了我国非常注重城乡统筹发展。城乡一体化是中国现代化发展和城市化发展的一个必经阶段，它要求我们要将农业和工业相结合，将城市和农村相结合，对城镇的居民和农村的居民平等地看待。

城乡一体化发展同时也要求国家要统筹规划，调整相关的政策制度，改革创新相关的体制，做到城乡在市场信息、社会公共事业发展、措施政策等方面都要实现一体化，以改变历史上传统的城乡二元经济结构。从实质上来讲，城乡一体化发展也就是要实现城乡经济发展和社会公平之间的统一，逐步解决城乡经济差距大、城市化发展引发矛盾等问题。

2 城乡一体化发展背景下现行农村土地管理制度存 在的问题