马少兴　马学锋　杨健

[摘要]近年来，在市委、政府的坚强领导下，吴忠市紧盯农业产业化、生态化、科技化和品牌化目标，全力加快农业现代化，农业经济呈现稳中有增，局部调优向好发展的态势。本文在分析吴忠市农业特色优势产业发展现状的同时，也对主要做法做了如下说明。

[关键词]优势产业 发展现状 问题及对策

[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1003—1650（2016）03—0084—02

1吴忠市农业特色优势产业发展现状

按照把川区率先建成全区现代农业示范区、山区率先建成全区旱作节水农业示范区的总体目标，坚持“一特三高”，加快推进农业特色优势产业发展壮大。目前，吴忠市奶牛、清真牛羊肉、优质粮食等特色优势产业在全区处于领先地位。

1.1产业结构进一步优化。奶产业以提质增量为重点，以机械化生产为手段，以规程化防疫为保障，以集约化发展为方向，大力发展奶牛规模化养殖，建成孙家滩、五里坡、青铜峡沿山一带三个奶牛核心区，形成伊利、夏进等高端液态奶加工龙头。截止2015年底全市奶牛存栏19.5万头。其中：规模牧场103个，存栏奶牛10.5万头；养殖园区62个，存栏奶牛7.3万头澈养户2750户，存栏奶牛1.7万头；金市日产鲜奶1650吨；全市共有乳制品加工企业10家，每天收购生鲜乳2390吨，乳企每天加工鲜奶1660吨。清真牛羊肉产业坚持“双轮”驱动的发展思路，依托“清真”品牌优势，一手抓滩羊提纯复壮、高档肉牛培育生产，提质增效，开拓高端市场卜手抓育肥肉牛肉羊扩量增群，扩大标准化养殖规模，保障有效供给。培育引进了涝河桥、宗源、鑫海等清真牛羊肉加工龙头，组建成宁夏最大的清真牛羊肉加工联合集团，显著提升了吴忠清真牛羊肉产品的知名度，增強市场竞争力。2014年底全市肉牛饲养量5S万头，增加6万头.滩羊饲养量600万只，增加23万只肄羊肉总产量11.1万吨，加工牛羊肉2万吨。优质大米产业。按照“优质、高效、生态、有机”的要求，倾力打造中国“第一米”品牌，做大做强塞外香、法福来、回乡缘、宁朔香等大米加工企业，进一步扩大有机富硒水稻基地建设，目前全市种植优质水稻25.5万亩，年产优质大米12万吨。瓜菜产业。按照“稳瓜、扩菜、提质”的发展思路和设施与露地并重、内供与外销协调、生产与销售衔接、品种与季节相适应的发展方向，突出抓好设施蔬菜提质增效、高标准露地蔬菜生产，形成了设施瓜菜、供港蔬菜协调发展的多元化瓜菜园艺产业发展格局。全市瓜菜面积达到52万亩，其中设施农业22万亩、西甜瓜18万亩、露地蔬菜12万亩，瓜菜产量达150万吨。中药材产业。积极开展制药企业所需药材及市场紧缺药材的栽培、引进和示范，重点抓好甘草、黄芪、银柴胡、板蓝根等市场销量较好品种的育苗移栽、覆膜保墒、节水滴灌技术。目前全市道地中药材面积达27万亩，中药材产量达10万吨。枸杞产业。坚持扩量提质并重，加强良种苗木及标准化种植基地建设，突出质量安全、产品后处理、加工营销及品牌推广等关键环节，优化提升枸杞良种化、标准化、专业化、组织化、国际化水平，深度开发枸杞多种功能。重点建成同心下马关万亩枸杞、利通区五里坡黑果枸杞等示范基地。宁夏易捷庄园枸杞科技公司在下马关示范种植高端有机枸杞基地5万亩，仅枸杞采摘一项就给移民群众人均增收2000多元。全市枸杞种植面积达10万亩，干果总产1.8万吨。葡萄产业。坚持精品、高效、高端，加大优良品种脱毒种苗繁育和标准化基地建设，稳定扩大规模。坚定不移地走酒庄酒发展路子，推进葡萄产业与旅游、文化等产业的融合。在御马、瑞丰等葡萄加工企业的带动下，我市葡萄基地建设全面开展，近年来累计在我市投资葡萄产业的大户和企业达到35家，全市共有葡萄面积24.2万亩。

1.2龙头带动作用明显增强。坚持用工业化理念谋划农业，以工业发展方式发展农业，把培育龙头企业作为农业产业化经营和发展现代农业的关键环节。我市现有国家级特色农业产业化龙头企业3家，自治区级龙头企业71家，市级龙头企业80家。大多数龙头企业形成了“公司+基地+农户”的产业化经营格局，通过了ISO 9001：2000国际质量和“绿色食品”认证。“塞外香”等龙头企业，通过为农户提供技术服务、农产品保底收购、农户贷款担保等合作方式建立了稳定的生产基地，形成了紧密的利益联结机制。2014年，市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入96.5亿元，流转土地46万亩，带动农户18万户，户均增收17050元。

1.3产业经营水平和市场化程度有效提升。积极推进农业标准化生产，把发展“环保、绿色、有机、生态农产品”作为发展现代农业的重中之重。近年来，累计认证无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证产品317个，位居全区前列。更加注重产品的品牌效应，通过政策奖励积极鼓励企业参加具有影响力的奖项评选和品牌称号的申报。夏进液态奶被评为中国名牌产品，“盐池滩羊”、“涝河桥”牛羊肉等7个商标获中国驰名商标，塞外香牌有机大米、同心圆枣等11个农产品荣获全国农产品金奖，吴忠牛乳、马家湖西瓜等21个农产品获中国地理标识保护，“红果”乳制品等25个农产品获宁夏名牌产品。

1.4产业经营主体形式多样、质量齐增。全面贯彻落实中央一号文件精神，培育多种形式的农业新型经营主体。把发展农业经营主体作为推进现代农业发展、带动农业产业结构调整、促进农民增收的重要手段。近年来全市累计培育农民专业合作社1275家，国家级农民专业合作社24家、自治区级45家；涉及种、养、加及供销服务等众多领域，直接带动12万户农户发展。全市专业大户6348个，其中种植大户1393个，种植面积达到5万亩；养殖大户4955个，养殖牛羊达到149万只（头）。通过示范引领、雇佣周边群众务工等方式带动5.5万户农户发展，户均年增收12800元。全市家庭农场共364家，农户自己作为农场主，通过示范引领、土地流转、雇工等形式带动周边农户生产经营，粗步估算带动农户增收7300万元。

1.5产业对外交流更加频繁、合作不断深入。坚持走出去引进来的发展思路，经常性的与区内外实力雄厚的企业、农业综合水平较高的地区进行合作交流，把对外合作交流作为现代农业发展的催化剂。以招商引资为突破口，先后引进了内蒙古伊利、天津宝迪、杭州娃哈哈、中航郑飞、广东从玉、金宇浩鑫等农产品加工及种养基地项目，进一步扩大了产业基地建设规模。近年来，全市共引进农牧业招商项目261个，到位资金90.2亿元。在引进项目的同时，引进了大量新品种、新技术、新装备，探索并应用了大批农业生产的新模式、新理念、新机制，进一步提升了产业标准化、集约化、产业化发展水平。

2主要做法

2.1坚持规划引导，进一步明晰农业发展思路。坚持因势利导、差异竞争、错位发展的总体思路，规划建设四条现代农业示范带，这“四带”分别是罗山大道现代农业示范带以奶产业为主导产业，适度发展设施农业、清真牛羊肉、林果产业；青铜峡滨河高端大米产业示范带依托青铜峡水稻资源优势和产业发展基础，重点发展优质大米产业，着力打造大米优势特色产业集聚区盐池中部现代草畜产业示范带依托中国“滩羊之乡”品牌，重点发展以滩羊为主导产业，以甘草、优质牧草为特色产业，着力打造宁夏现代畜牧养殖加工示范基地；同心东部旱作节水农业示范带以中药材和枸杞为主导产业，以马铃薯、滩羊、玉米为特色产业，着力打造宁夏旱作高效节水农业的样板。

22.加强科技服务，逐步提高农业科技服务水平。加快农业科技的研发、示范与推广，把农业科技创新作为驱动现代农业发展的强力引擎。注重科技服务体系建设，形成一支贯通市、县、乡、村四级的联动工作队伍。根据奶牛、肉牛羊、优质粮食等产业发展需要，大力实施了“农业科技提升工程”。在盐同红中部干旱带示范推广覆膜保墒、集雨补灌、膜下滴灌等节水农业新技术。在灌区推广水稻工厂化育秧、黄河鲤生态养殖、机械插秧等新技术。选派科技特派员572名，实施创业项目178个，示范推广新技术266项，引进新品种339个，科技对农业贡献率达到55%以上。

2.3加强农业监管，全力保障农业健康发展。一是加强农业综合执法。大力实施“绿剑护农”行动，与各部门、各市县联合综合执法，进行了农资、牛羊肉、生鲜乳质量安全专项整治活动。成立了奶业执法小组，由分管副局长牵头，定期不定期对养殖户、奶站以及乳品加工企业进行检查。二是加强动物防疫监管。紧抓动物防疫工作不放松，下发了《关于对全市畜禽规模养殖场等场所进行动物防疫责任公示的通知》，公开了动物疫病防控及动物卫生监督责任单位和责任人，接受社会各界监督。强化免疫工作，免疫密度达到100%。三是加强农产品质量监管。建立健全农产品质量检验监测体系，进一步完善农产品质量安全监测和监督检查制度。2014年全市11个农残检测点共抽样检测6大类28个品种蔬菜14210批次，抽检合格率为98%以上，农业部抽检动物产品合格率达100%。

2.4深化农村改革，不断增强农业农村发展活力。为加快农村改革，激发现代农业发展活力，认真贯彻落实市委《关于深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》，指导各县（市、区）开展农村综合改革试点工作。稳步推进农村土地承包经营权确权登记工作，实现了全覆盖。挂牌成立了利通区农村产权交易中心，在利通区李闸渠村、瓜儿渠村和青铜峡市补号村开展了集体资产股权量化改革，在青铜峡市五星村试点建立了土地流转股份合作社。启动开元担保和清真产业发展资金，金宇浩兴、金元方虫子鸡等12家农业企业新三板上市，在上海股交中心挂牌融资。

2.5切实转变作风，进一步提升农牧工作效能。更加注重履行好农牧部门的基本职能，坚持以人为本，提升整体工作效能。认真开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展了三资清理、惠农政策落实不到位等项专项整治活动及“三级三展示”活动，组织高中初级职称人员到基层发挥特長、展示技能、服务群众，如农业研究员创建万亩玉米高产示范片；农业专家创建水稻超高产示范片，高级农经师在合作社开展会计委托代理服务，高级畜牧师开展奶牛“一拖四”试验示范等，取得了明显成效，得到了群众好评。通过各种形式征求到领导班子和成员意见建议315条，并进行了归纳整理、整改，对农牧部门规章制度进行了“留、废、改、立”，共确立制度46项。形成了按制度和程序办事的氛围。办公费、会议费、接待费、车辆管理费同比分别减少了44.5%、34.7%、31.7%、14%，行政审批事项减少90%，办理时限压缩50%，极大的提高了农牧部门的工作效率。