肖盼章

近年来，以微信、微博等个人媒体為代表的自媒体发展势头迅猛，其凭借先天的技术优势和对新闻信息的天然附着，成为重大突发事件的传播“加速器”，自媒体平台成为公众进行意见表达、思想交流、观点碰撞的公共话语空间，各种各样的舆论场给政府工作带来了越来越大的压力。在自媒体平台上，当爆发危机事件或产生敏感话题时，事件的各种版本和碎片化的信息广泛流传，各种谣言和质疑四起，网民的情绪化意见病毒式蔓延，网络舆情全面爆发，如何有效地引导网络舆论、更好地运用媒介素养提升执政能力和水平已经成为新媒体时代政府面临的重大挑战。

一、当下政府应对网络舆情中存在的问题

目前使用互联网为政治传播服务已经成为共识，早在2009 年奥巴马上任后，各种各样的政府活动就通过白宫开设的 Twitter账号发布和进行，这种新型的沟通工具缩短了官员与公众之间的距离，帮助公众更容易地与他们的政府互动交流，大大提高了执政的效率和成果。而在中国，一些政府部门由于忽略了网络传播的特性，缺失媒介素养，在应对网络舆情中仍存在明显问题。

（一）应对网络舆情信息不透明

在网络舆情日益汹涌的事实面前，中国网络问政、执政之路如何走已成为一个摆在政府案头的现实问题。但是由于传统的执政理念和宣传方式没有完全改变，在面对网络舆情时仍存在着信息不透明、应对不及时、隐瞒、遮掩等不当应对方式。有些政府部门害怕事实真相暴露，害怕矛盾升级，习惯于封锁消息，遇有突发事件便采取封堵措施。某些政府部门或政府官员，因为害怕被追究责任，也倾向于封锁消息，掩盖事实真相，甚至不惜捏造事实。而网络舆情一旦爆发，面对各路媒体的质疑、提问，某些政府仍存在官本位思想，对于自己不想公布的信息，采取打压手段，认为可以指令媒体，让其保持沉默、让其“闭嘴”，这反而激起媒体和公众的愤怒，使质疑批评不绝于耳，流言小道消息不断，事态不断扩大升级，往往会使网络舆情进一步激荡极化。

（二）应对网络舆情信息发布不及时

危机事件发生后，亲历者用手机等工具对现场进行拍照、录像，然后上传到网上，网民成为了事件的“第一报道者”， 公众的知情权亟待满足，政府部门面临着严重的信任危机。然而有的政府部门或公务人员认为，媒体就是来挑刺的，记者是唯恐天下不乱。因此他们面对媒体的时候，采取尽量不说或少说为宜的策略，尽量不让媒体报道、知晓相关事实。出现问题后，相关消息也只在内部或一定的范围内传递，可是消息一旦走漏，极有可能被误读或者引起网民猜疑、媒体质疑，出现谣言和小道消息，从而引发网络舆情，导致事件升级。富士康爆炸、中石化百万酒单等商业事件中，政府不但未能作为公正的第三方角色介入调查，反而成为企业及个人信誉危机“买单人”。

二、政治传播视域下的政府官员媒介素养构成

在自媒体时代，用户在获取信息的同时也随时充当着信息的制造者与传播者，媒介素养不仅仅要求人们知道一种媒介的存在，懂得如何使用这种媒介，而且要求传播者具备通过系统的信息获取、报道、写作、编辑，使用图形、视觉符号和图像，以及其他技能来生产信息的能力。在政治传播过程中，政府官员作为受众的一部分，同时还是媒介的使用者和管理者。这就要求政府部门官员面对社会公共事件或进行危机传播时，要知道何时说、怎么说、说什么，要更加善于利用不同类型的媒介，提升媒介素养，善于组织运用单一和多种不同类型的媒介，传达政府工作信息，维护政府形象。

（一）把握媒体环境变化

自媒体环境提高了公民政治表达的自由程度，公民的权利、参与意识逐渐觉醒，公众参政、议政的诉求与空间大大提升。政府部门要认识到新媒体使得传播模式发生了根本性的改变，自媒体平台的开放和自由往往能够汇聚各种社会力量，形成舆论合力，给主流媒体造成巨大的冲击力。公众的舆论快速崛起，政府行为不再会受到媒体追捧，反而会引起更多质疑与追问。如果政府官员仍然用简单粗暴的方式来管理、干预媒体，漠视公民权利，那所谓提高政府官员媒介素养也是空谈。

（二）具有较强的新闻敏感性

现代传媒是社会信息的集散地和舆论的放大器，是民情民意上传下达的通道。政府官员要善于通过媒体渠道及时把握社会的变动和舆论走向。这就需要政府官员要有相当的新闻敏感性，能够最大限度地接触到与本职工作相关的信息，面对互联网时代的海量信息，政府官员不可能接收、处理所有的信息。他们必须具备一定的媒介素养，以期形成对信息的合理筛选、评价和传播，保证提供的信息能被媒体和公众所接受。

（三）具有一定的信息传播能力

进入自媒体时代，学会使用新技术、了解自媒体作品的制作过程、懂得制作媒体产品的技巧都非常重要。政府官员要对新媒体的发展保持与时俱进的学习精神，要熟练掌握论坛、QQ、MSN、个人电子杂志、博客、微博等媒体形式的使用方法，要会使用各种媒体技术制作文字、图片、视频、音频等传播内容发布信息，对传播的内容要严谨，对信息发布的方式要有创新，增强信息发布渠道的多元性。

三、政府部门提升媒介素养的主要途径

如今，互联网已经成为政府最佳的问政和执政平台之一，在自媒体时代，政府部门必须转变观念，适应形势的发展，主动为媒体提供服务，加强同媒体的沟通合作，提高媒介素养，切实做到善待媒体、善用媒体。

（一）善于与媒体合作

媒体作为政务公开的一种延伸，在政治传播中有重要意义。运用新闻媒体推进政务公开是最迅速、最广泛、最透明，也是最有说服力、感召力和吸引力的途径。自媒体时代，政府部门对媒体要信息开放，不要封堵，要以开放的胸怀、开明的姿态面对媒体，主动向媒体通报工作情况，提供权威真实的信息源。对媒体要真诚，在信息发布中积极把握话语权、主动引导舆论的有利时机；又要满足媒体的新闻需求，找到新闻发布、媒体关注、公众关心的最佳结合点，使政府决策的权威性与媒体报道的影响力实现有机结合，并成为公众关注的焦点，从而达到共赢。

（二）加强对媒体的运用

新闻媒体拥有丰富的信息来源、畅通的传播渠道、先进的传播手段和巨大的社会影响力。要善于运用媒体宣传政策，扩大影响，减少政策实施中的阻力与成本。在重大政策出台前，可主动与主流媒体沟通，做好前期铺垫、引导；在政策出台后，运用媒体解读政策、答疑解惑，确保政策顺利实施。要善于借助媒体改进工作，以舆论监督为契机，化解现实矛盾，解决实际问题。把媒体的报道作为政府的耳朵和眼睛，作为反映社情民意、改进工作的重要线索，形成推动“善治”的合力。

（三）学会与媒体正确沟通

政府部门要学会与媒体正确沟通，重点把握好三个“度”：即态度、速度、尺度，运用好多种形式和手段。在态度上要遵循坦诚、真实的原则，客观真实地传递信息，既不轻视也不敌视媒体，对媒体的批评要反躬自省，对质疑要积极回应。要站在群众的立场上讲话，不对媒体撒谎。在速度上要坚持时间第一原则，主动向媒体传递最新信息。特别是对重大、突发事件，要遵循“黄金4小时”法则，做突发事件的“第一定义者”，让真相永远跑在谣言前面，并不间断披露事态进展情况。在尺度上要坚持适度原则，对信息的披露要把握尺寸，不能有失偏颇。对必须说的一定要说清楚；对不甚了解、没有把握的事情或者职责范围以外的事件，要实事求是说明情况，不宜轻易发表看法；对于突发事件，如果没有弄清事情的性质和真相，绝不随意评价或妄加猜测。在形式上要积极探索应用新兴媒体，学会利用微博、微信、QQ群、人气高的BBS论坛等快速传播媒体发布信息、报道真相、破除谣言、释疑解惑，增强舆论宣传的影响力和亲和力。

虽然现在网络已成为一种重要的社会生存空间，但这种生存空间却是虚拟的，要正确应对网络舆情，就要结合网络舆情本身的特点“对症下药”，提高政府部门工作人员的媒介素养，从而积极应对网络舆情，引导舆论，造福社会。

【本文系河南省教育厅人文社科研究项目“自媒体传播时代政府部门应对网络舆情媒介素养研究” （2016—ZC—160）的阶段性成果】

（作者单位：河南经贸职业学院）