江婷婷

摘 要： 中国古代廉政文化渊源流传，内容广博。它不仅对中国古代政治文明的形成和政治社会的发展起着重要作用，而且对当前廉政文化建设和反腐倡廉建设的顺利进行具有深远的借鉴意义。本人通过研究历史上反腐倡廉的成功做法，以期对当今党风廉政建设提供历史借鉴。

关键词：廉政 廉政文化建设 党风廉政建设

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0352-01

中国古代社会向来有重官德、修政德的优良传统，在五千年的文化史中形成了丰富的廉政文化，以史为鉴可以知兴替，历史是一面镜子，今天的党风廉政建设同样需要汲取古代廉政文化中有益的经验。

一、中国古代廉政文化的内容

1.廉政二字的由来及含义

廉字在古汉语中有多种含义，据《周礼》记载，“廉”的含义：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辩。”这六廉是最早的官吏考核的标准，即为善良、能干、敬业、公正、守法、明智。

“政者，正也”，古代政与正是相通的，即政局的清明、政治的公正、政风的善良。

“廉政”一词合而用之，最早见于春秋时期，廉政就是廉正，静态上指政局的清正廉明，动态上指政治的公正无私，还指官场风气的正直善良，更指官员个人作风的廉洁正派。

2.古代廉政文化建设的主要内容

2.1注重对廉政教育的总结，形成了廉政思想体系

古人很早就认识到奢靡享乐必然会导致国家灭亡的道理，廉政思想可谓是由来已久，最早可追溯到原始社会的“为民父母”的公仆思想，此后经过不断的继承、发展和完善形成中国古代廉政思想体系。这些思想可归纳为第一，诛贪必严。他们认为政治廉明就必须“蠲浊而流清，废贪而立廉”， “赏不隆则善不劝，罚不重则恶不惩”。第二，举贤立廉。无论是“为政之道，首在用人，立政之道，察吏为先”，还是《汉书·董仲舒传》中“大凡国家用人，才不能皆全，德不能悉务，所贵取其所长，恕其所短。惟贪人断不可用”，都证明在选举人才时一定注重对德方面进行考察。第三，教刑相辅。荀子说：“以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑”，用教育和惩罚相结合的手段。第四，约之以礼，在教与罚相结合的基础上，还要“约之以礼”，使人有明确的“法度”观念，知晓法纪的尺度，从而自觉遵循规约。第五，兼听博纳。广开言路，进谏纳谏，是实现吏治清明，政治兴盛的重要保证。第六，上廉下效。公生明，廉生威”，为正确处理廉政建设中各级官吏之间，官吏与百姓之间的矛盾关系，古代政治家、思想家们提出了 “上行则下从”，以上廉带动下廉的主张。第七，俭以养廉。历代王朝兴衰的经验告诫后人要想巩固政权，为君者一方面应该清静简约，廉洁勤政，减轻民赋，另一方面还必须从中央到地方的各级官吏中提倡节俭之风。

2.2建立反腐制度和体系

在中国古代政治中，腐败与各朝的历史命运息息相关，因此也就形成了许多行之有效的严惩贪官污吏的制度和体系。首先是对贪污腐败予以界定。其次建立反腐败预防体系。如建立监督检查制度，分权制衡；建立官吏使用制度，从源头上阻断腐败的产生。最后，重典治贪，以严刑酷法惩贪。这些举措更多地体现出设计者在政权体制中的廉政意识。

2.3宣传廉洁自律的官德思想，营造良好的氛围

廉政在古代不同社会群体中所呈现出来的价值取向是不一样的，对于统治者而言，廉政是以天下为己任，做到“为政以德”；对于官吏而言，廉政是忠君爱国、为人正直；对于老百姓而言，廉政体现在国家治理上应该是国泰明安、社会安定。为了实现这种和谐的局面，统治阶级通过政治宣扬在全社会倡导廉洁为政的社会风气，如确定儒家思想为正统思想，老百姓通过对贪官污吏的鞭挞和对廉洁为政者的歌颂，如通过各种民歌、民谣、诗赋、小说、绘画、雕塑、戏剧等多种艺术形式，形成舆论监督体系，对推动整个社会廉政氛围的产生具有重要的推动作用。

2.4树立榜样的作用

“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”，君子的品行操守，不光直接影响执政的效果，还指导着社会的整个风气，正如孔子说的“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，道德的教化，廉洁自律的推崇必须首先要从统治者开始。从鲁国的大夫臧哀伯规劝鲁桓公的“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章也”，到三国的诸葛亮，宋代的包拯；从汉代的光武帝一生保持节俭作风，成就“光武中兴”，到唐代的李世民谨小慎微，成就23年的“贞观盛世”；从千古贤德的明德马皇后，一生以简朴自奉，整个宫廷生活简朴，没有出现腐败奢侈现象，到生性节俭，母仪天下的長孙皇后。这些明君、廉臣、贤后他们一生都坚守儒家节操，简朴廉洁，勤政爱民，这些廉洁自律的行为或多或少的影响民心，进而为国家机器的有效运转提供了有利的社会政治环境，同时也揭示出“大官廉则小官守”的政治规则，成为古代廉政建设的一条基本经验。

二、中国古代廉政文化建设对当今党风廉政建设的启示

1.借鉴古代优秀廉政文化理念：廉政建设的根本

历代思想家、政治家关于加强自身道德修养的许多经典表述，已经构成了中华民族优秀传统道德文化的一个组成部分，至今仍是激励人们树立高尚情操的思想基础。他们对廉政、勤政方式方法的理论探索与思考，对腐败所造成国破家亡危害性的深刻剖析，仍对我们有着借鉴和警示的意义。作为职能单位我们要通过扎实开展廉政文化进基层、进家庭、进工作岗位活动，充分利用中华优秀文化的丰富资源，推动廉政文化内容形式和传播手段创新，并结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展廉政征文、主题演讲、唱廉政歌等丰富多彩的廉政文化创建活动，以达到文化养廉的目的。

作为领导干部我们要注重对优秀传统官德的继承和学习，加强自身修养，要树立清正廉洁、谨言慎行、勤政为民、立足本职，勤勉尽职的官德意识，坚持以德为先，以德服人，同时要有正确的权利观，树立廉洁从政的为官观，从主观上切断腐败产生的根源。

2.选贤任能的用人方式：廉政建设的关键

古代的科举制虽有一定的弊端，但在很大程度上也确保了选拔人才的公正性，值得我们借鉴。当今腐败现象产生的根源之一在于领导者本身出现问题，可见公职人员入口关的掌控也是至关重要，这也是我们通常说的“为政之要，首在择人”。对于当前的公职人员选拔制度，我们在坚持通过公开考试选拔的同时，还要加大对亲属回避制度的建立，注重对公务员德的考察，建立公务员轮岗制度，避免裙带关系的产生。

3.有效的制度监督：廉政建设的保障

中国古代廉政制度建设中健全的监察监督制度，是封建王朝保证官吏廉洁奉公，维护统治的有效保障，当前党风廉政建设我们同样需要建设和完善监督管理体系，落实党风廉政责任制，实行权利的有效监督。近几年，虽然中央建立了各级巡视检查制度，但需要进一步完善。当前的制度建设，第一，要强化权力制约制度，为官者手中都握有一定的权利，我们要合理配置这些权利资源，谨防领导干部独立专行，权利滥用。第二，要建立有效的监督制度。从内部看，要加强各个部门、每个工作人员相互之间的监督意识，从外部看，要形成公开透明的体系，树立舆论监督的氛围。第三，建立惩治腐败的措施。首先，对腐败案例进行剖析查找原因从源头上遏制腐败的产生，其次，严惩腐败分子，做到有罪必罚。第四，深入落实党风廉政责任制。第五，建立公务员保障制度。贪廉程度与公务员的收入有一定的关系，因此有必要提高公务员的基本生活保障，建立公务员工资正常增长制度并有效的实行，完善福利制度，使公务员少生贪恋，铤而走险。

4.良好的社会环境：廉政建设的基础

古代形式多样的反腐倡廉载体构成了内容丰富的反腐倡廉文化，不仅丰富了当今反腐倡廉的理论，更促进社会主义荣辱观的形成，对我们当今党风廉政的宣传具有很好的借鉴作用。当前我们可以通过以下几个手段来宣传党风廉政建设：第一，通过互联网、报刊、杂志等载体，大量宣传廉政法规、事迹让廉政文化深入人心；第二，把宣教的重点放在党政领导干部身上。党校是领导干部党性锻炼的大熔炉，在各主体班次中应着重开展党风廉政方面的课程，让领导干部汲取其中的精华，以利于清廉执政；第三，学习、宣传、借鉴中国古代廉政文化，通过长期潜移默化的影响，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进社会主义廉政文化建设取得突破。

5.树立廉政典型：廉政建设的有力推手

封建社会在理论说教的同时，也会对那些清官、循吏进行大力宣扬提倡，通告全国，载入史册，树为榜样，还会对贪官污吏进行惩罚，已达到杀一儆百的作用，通过这种手段来提高官吏的自责自律，让他们恪守臣道，尽忠职守。当今社会我们也涌现出像沈浩、焦裕禄、牛玉儒等先進典型，他们的事迹我们要大力宣扬，同时建立领导干部廉洁自律的激励制度。

总之，中国古代廉政文化作为中国传统文化的重要组成部分，其中的精华部分仍值得我们学习和借鉴，其中的不足之处也应引以为戒，力争使我国的廉政文化建设取得新进展。

参考文献

[1]李阳：《中国古代廉政思想对当今廉政文化建设的启示》，《领导科学》，2012年33期

[2]范泊静：《古代廉政文化对党风建设的启示》，《当代江西》，2012年05期

[3]王海燕：中国古代廉政文化建设经验及其现代启示，《嘉兴学院学报》，2010（7）

[4]杨仲林：中国古代廉政文化的借鉴，《文化研究》，2006年第8期