张聪

摘 要 农村公共文化服务作为公共产品供给的重要组成，对农民文化生活水平和綜合素养的提升至关重要。本文通过对湘潭县农村公共文化服务供给现状的调查了解，运用相关的理论，从需求的角度分析湘潭县存在的问题，并提出相应的对策，使湘潭县农村公共文化服务供给得到优化，农民文化权益、需求进一步得到保障和满足。

关键词 农村公共文化服务；供给；湘潭县

中图分类号：D630；D422.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.079

公共产品理论最早由Erik Lindah提出，Paul A Samuelson给出完整定义；此基础上Charles Tiebout提出“用脚投票”理论；Elinor Ostrom认为公共产品和服务的生产和供应需区分开；James Mc Gill Buchanan Jr提出了俱乐部理论；20世纪末，登哈特在对传统公共行政缺陷进行批判的基础上，提出“新公共服务理论”。国内研究主要集中在完善农村公共文化服务体系，提高供给效率等方面，但基本停留在理论的论证和阐述上，缺乏必要的实际调查研究[1]。本文以湘潭县为例，了解农村公共文化服务供给的现状，分析指出其存在的问题，并给出相应对策，对探析公共文化服务供给问题，具有重要的现实意义。

1 湘潭县农村公共文化服务供给现状及主要问题

1.1 供给主体欠缺、结构不合理

据2014年统计年鉴显示从2008至2013年间，湘潭县文化事业机构数量呈波动递减趋势，基层政府作为文化服务主导层缺乏供给力度，未充分利用志愿性文化组织力量。

1.2 供给模式不完善、缺乏资金来源

由于缺少智力支持和社会监督作用的社会主体，县内专家系统和公共媒体的不能得到有效利用，农民参与文化建设主体意识不强，需求难以充分有效地表达[2]。……