刘智勇

摘 要：本文通过笔者在实际工作中，全面了解孝感市涉农惠农政策，走访调研本市粮食主产区（孝南区、汉川市、应城市、安陆市），查阅统计年鉴资料，掌握粮食生产基本情况和存在的问题，分析了影响粮食生产的政策因素和客观因素，提出了创新涉农政策，保障粮食安全的办法。

关键词：粮食安全；农业政策；问题；措施

中图分类号：S-01 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432135

保障粮食等重要农产品自给自足是治国理政必须坚持的基本方针，粮食安全事关国家的安全、稳定和发展。统计显示，随着我国城镇化速度不断加快，人民生活水平的不断提高，粮食消费需求逐渐呈刚性增长，受耕地减少和自然资源约束影响，粮食供需虽然保持基本平衡，但结构性矛盾突出，社会粮食自给难以持续，质量难以保障，粮食安全面临严峻形势。

1 粮食安全基本情况和存在的问题

孝感市辖区的孝南区、汉川市、应城市、安陆市均为国家商品粮生产基地，各地党委政府把粮食安全放在突出位置来抓，高度重视粮食生产、收储和安全监管，实行严格的耕地保护制度，加强农业基础设施建设，大力推广科学种田技术，实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等措施，积极引导集体土地流转经营取得了一定成效，粮食生产连年丰收，为粮食安全奠定了良好的基础。但是，影响粮食安全的存在如下不容忽视的问题：

1.1 城镇化进程快，保持种粮耕地面积和质量难

耕地面积不断缩减。……