岳晓洲

【关键词】北斗卫星导航系统 社区矫正人员监管系统 分级监管平台

北斗卫星导航系统是中国正在实施的自主发展、独立运行的全球卫星导航系统，具有快速定位，短报文通信、精密授时三大功能。社区矫正人员定位监管系统依托北斗卫星导航定位系统，融合蓝牙通信、身份认证、移动通信等技术，旨在建立一个精确实时的监控网络，实现对社区矫正人员实时位置和活动状态的监控，使监管部门便捷地掌握社区矫正人员的行踪。对于需要重点监控的社区矫正人员，通过对其佩戴手环，监控社区矫正人员是否携带手机，当发生人机分离时，平台可实时发出告警信息，保证监管人员可在第一时间内获悉，解决社区矫正人员脱管、漏管的问题，社区矫正人员定位监管系统架构图1所示。

1 矫正系统终端设备

矫正系统终端首先将采集到的位置信息、指纹信息、图像信息等进行加密后传输到位置服务平台，位置服务平台对数据进行格式转换、数据封装并转发至监管业务平台，监管业务平台对接入的数据进行解密及分析处理，为监管人员提供决策依据。监管业务平台与位置服务平台间通过专网连接实现内外网之间的数据交互。经过CA认证的用户端通过虚拟专用网（VPN）访问监管业务平台及GIS基础平台，进行社区矫正的日常管理工作，终端设备主要包括矫正定位手机和防分离手环。

1.1 矫正定位手机

为方便监管人员的监管工作，系统提供手机端使用的Android客户端。在非办公环境下，监管人员通过APP可实现矫正人员实时分布、历史轨迹、电子档案、签到统计等信息的查询，并可通过APP对矫正人员进行实时跟踪定位频率变更及通知下发等操作。矫正定位手机配发给矫正人员，内部集成北斗/GPS卫星定位模块、指纹传感器、摄像头、蓝牙通讯模块，配置5寸液晶显示屏，内置定制Android操作系统，有效防止矫正人员私自卸载矫正端APP，保证监管工作的有效性。

矫正端APP内置于矫正定位手机，是矫正人员与监管平台间信息交互的窗口，其主要功能包括：定时采集上传矫正人员位置信息；实时接收平台下发的指令（定位频率变更、更换设备等）及各类信息（通知、告警信息等）；实现矫正人员身份认证信息（头像和指纹）的采集上传；与手环建立蓝牙连接，实时将手环相关信息（蓝牙连接断开、手环被强拆、手环低电量等）上传平台。

1.2 防分离手环

防分离手环为矫正人员佩戴，手环内部集成蓝牙通信模块、安全连接电路，制作工艺先进，具有良好的防水、耐磨、防腐蚀特性，正常情况下，可实现连续6个月正常工作，其主要功能有：

1.2.1 人機分离告警

手环和手机通过蓝牙模块进行连接，当二者之间超过预设的距离（默认为15米）时，手环将发出震动提醒。

1.2.2 低电告警

当手环电量低于预设的低电预警阀值时，手环将发出震动提醒。

1.2.3 拆卸告警

手环内置安全连接电路，当电路被破坏（手环被拆开或剪断）时，手环将通过手机向平台发出告警。

2 监管系统平台

系统平台是各级司法行政部门进行社区矫正人员定位监管的日常工作平台，由数据库和应用软件组成，实现系统数据的存储及逻辑处理，为系统的各项服务提供基础支撑，同时，提供系统的前端展示窗口，为监管人员的各项监管工作提供便捷的服务。数据库用于存储、维护日常监管工作的各类信息数据；应用软件通过分析处理各类数据为日常的监管工作提供服务，主要由系统管理模块和监控管理模块两部分组成。位置服务平台首先完成对终端接入的支撑，实现对终端采集信息的获取，终端数据在接入信息平台前完成数据加密，位置服务平台对数据进行重新打包处理，并通过专线转发到监管业务平台，实现位置服务平台和监管业务平台之间的信息交互，主要包括系统管理模块和监控管理模块。

2.1 系统管理模块

监管系统平台可通过系统管理模块对各级监管部门的功能权限进行分配管理，保证各级监管部门只能对其辖区内的矫正人员进行日常监管；可对系统登录账户进行登记管理；可对系统各类监管参数进行设置调整，参数主要包括手机与手环断开告警时间阀值、定位频度、手环低电告警阀值、弹窗告警等。

2.2 监控管理模块

监管系统平台可通过监控管理模块查看矫正人员的实时分布信息，支持对指定矫正人员的位置查询和实时跟踪；可对矫正人员的历史活动轨迹进行查询；可对矫正人员的定位频度进行实时变更；可对某个时间段进出某个区域的矫正人员进行查询；可在电子地图上进行兴趣点标注。

3 总结

通过定制的卫星定位设备与位置服务平台对矫正人员的进行定位监管，不仅解决了人力监管的费时费力的缺点，为监管人员和矫正人员提供丰富的交流渠道，而且体现了社区矫正的以人为本的管理宗旨，同时也减少了对行为正常的矫正人员生活的干扰，体现和谐社会的价值所在，也是现代刑法追求的价值目标之一。以人为本在刑罚执行过程中的基本要求就是把任何一个人都作为人来看待，社区矫正人员也有其自身的自由和幸福，对于社区矫正人员的关怀不再是一种恩惠,而是法制国家一项义务性的社会任务，是和谐社会的一项基本要求。

参考文献

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