毛军 王鹏非 陈宛娇

【摘要】近几年来，由于人们对水土资源的不合理开发和利用，导致水土流失问题成为我国主要的环境问题。如何从根本上遏止住水土流失问题对我国经济的影响，就必须依赖于水土保持工作。然而在现实生活中，水土保持工作仍然面临诸多困境，如何使水土保持工作摆脱困境，就必须探寻相应的解决策略。

【关键词】水土保持；存在困境；解决策略

由于我国特殊的自然地理环境和社会条件，从根本上决定了我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，水土流失问题作为我国主要的环境问题，每年需要投入很大的物力和财力去解决和应对水土流失问题，给我国的经济发展也造成巨大的压力。如何从根本上遏制水土流失给我国经济发展产生的阻碍作用，从当前来看做好水土保持工作显得至关重要。

一、水土流失与水土保持工作

水土流失是指人类对土地的利用，特别是对水土资源不合理的开发和经营，使土壤的覆盖物遭受破坏，裸露的土壤受水力的冲蚀，流失量自身大于母质层育化成土壤的量，最终造成水土资源和土地生产力的破坏和损失，也称为水土损失。造成我国水土流失的原因有很多，可以归纳为自然原因和人为原因两个方面。自然原因主要表现为是由于地貌、气候、土壤、植被等综合作用影响的。而人为原因主要是指人为活动造成的地表土壤加速破坏和移动的不合理的生产建设活动以及其他活动如战乱等引起的。当前我国的水土流失严重，大多数起因于生产建设活动中产生的陡坡开荒、不合理的林木采伐、草原的過度放牧、开矿、修路、采石等人为活动影响。

近几年来，人们已经认识到了水土保持的重要性，国家对治理水土流失工作也给予高度重视和关心，将水土保持作为山区发展的生命线，作为国土整治和江河治理的根本，作为国民经济和社会发展的基础，更作为我国必须长期坚持的一项基本国策。尽管当前我国的水土保持工作已经取得了巨大的业绩，但也面临着诸多的困境急需要解决。

二、水土保持工作面临的困境

1.水土流失防治任务艰巨，需要大力度治理。由于我国特殊的地理环境和复杂的地形地势，导致我国水土流失面广、量大，不论山区、丘陵区、风沙区都存在着不同程度的水土流失问题。我国现有的水土流失面积356.92万平方千米，占我国国土总面积的37.1%，据湖南省土壤侵蚀第二次遥感调查资料，全省有水土流失面积40393平方公里，占全省总面积的19.07%。[1]这就足以看出我国水土流失每年防治任务之艰巨，需要进行大力度整治。

2.水土流失需要大量资金投入，资金匮乏。由于水土流失的危害程度较高，尽管我国每年要花费大量的财政支出作为治理水土流失的经费，但取得的成效甚微。其具体的投资标准与其他生态建设项目相比较，资金显得极为匮乏[2]。也正是由于投入经费的不足，在一定程度上制约着我国水土流失再建工程质量的有效提高。

3.缺乏先进核心技术，综合治理水平较低。科学技术是第一生产力，它可以有效的节约投资成本、降低防治水土流失的风险度，提升综合治理水平。与其他先进国家在治理水土流失方面，我们在水土保持工作方面所付出的努力还不够，综合治理水平较低，还有待进一步的提高。

4.缺乏建后管理资金，管理制度和监督体系不明确。要从根本上将水土流失的问题彻底解决掉，除了当时对预防水土流失投入资金外，还需要时刻关注其建后的监管问题。我国当前在水土保持工作方面，就严重存在着缺乏建后管理资金，管护责任难以明确和落实的问题，管理制度和监督体系没有健全起来，难以适应新形势的需要。

三、水土保持工作的解决策略

1.加大资金投入力度，进行重点整改。随着水土流失治理任务的进一步推进，后续的治理难度加大，则需要投入更大的人力、物力和财力来进行治理，如果在某一个环节出现资金的短缺，都会造成水土保持工作陷入瓶颈状态，导致水土流失治理工作不能顺利完成。例如：

夏季作为水土流失的高发季，我们要提前做好水土流失预防工作，对容易出现水土流失的地方要提前做好整改工作，对极易造成滑坡、产生泥水流的地方，要重点进行资金扶持，采取平整土地、修挡土坝、修建水库等具体措施来防止水土流失的出现。

2.提高认识，切实加强水土社会化管理。在水土流失治理方面，领导干部必须提高认识，切实加强水土社会化管理。在完成水土水土流失治理任务方面，政府通常以组织者和监督者的双重角色发挥作用，一方面向群众宣传水土流失的相关知识，提高人民对水土流失的治理产生紧迫感和责任感；另一方面，又在日常的水土保持工作中加强群众监督、鼓励群众反映问题，从而更好地利用群众来加强对水土保持工作的社会化管理。

3.加强技术方面的指导，提升治理水平。预防和治理水土流失生态环境问题，做好水土保持工作必须依赖于科学技术的指导，同时也要求不断提高综合治理水平[3]。为了克服我国在水土保持工作方面存在的不足，我们必须提高自身在水土保持技术方面的水平。对于水土流失的防治要坚持综合治理的原则，一般都是以小流域作为整治单元，以土地利用规划为基础，在各个块地上配置水土保持林草措施、工程措施及农业技术措施等，形成综合的防治体系，新疆、甘肃、青海等地采用此措施进行水土流失防治的比较多。

4.积极探索，实现生态修复和完善工作。做好水土保持工作，必须注重生态的自我修复工作和水土保持工作方面的善后工作，推动生态修复战略，更好的发挥大自然的力量促进大面积植被修复。在日常的水土流失治理中，人们只重视人为性的补救措施，而忽视生态的自我修复功能。我们要改变这种观念，将实现生态的自我修复作为主要抓手，从而更好的实现人与自然的和谐友好相处，遵循自然规律，人要更好的去顺应自然。

结语

正确认识我国水土保持工作面临的困境，探寻相应的策略来应对水土保持工作面临的困境，来充分发挥水土保持工作在整治我国水土流失环境问题方面所发挥的积极作用，从根本上遏制水土流失给我国经济发展带来的不利影响，来更好的实现人与自然的和谐发展、科学发展。

参考文献

[1]肖华堂.基于博弈视角的湖南省水土流失治理对策研究（湖南科技大学毕业论文），2013.

[2][3]刘强.当前水土保持工作存在的主要问题与对策[J].工程科技，2012，（2）.

作者简介

毛军，1982.9，男，民族：汉，籍贯：宁夏固原，工程师，硕士，研究方向：水土保持与环境水文方向。