宋鹏 李永忠

【摘要】通信企业施工招投标工作及量化管理是现代工程管理的重要组成部分，它的具体方法的实施运用对于促进通信企业施工招投标工作的科学系统化意义极大。

【关键词】通信企业；施工招投标；量化管理

随着市场经济的飞速发展，工程化水平的不断提高，对于施工招投标的管理越来越严格化、规范化，本文将针对通信企业施工招投标的管理方法及量化管理情况做以简要论述，力求对通信企业施工招投标及量化管理工作提供理论借鉴。

一、通信企业施工招投标的管理情况

（一）招标准备

第一，申请招标。施工招投标不是任何情况下都可以进行的，它的全部过程都要受到政府的监督，在政府的有序管理下进行，政府对于施工招投标的资格申请存在一套完备的管理体系，所以，通信企业的施工招投标工作首先要向施工管理部门的招投标审核机构申请并获得许可以后才能正式开展。第二，选择招标方式。施工采取的招标方式必须根据施工企业的自身情况设定，因此，在具体招标开始以前，施工企业应该对自身的管理水平，企业规模，再结合施工规划的进展情况，施工项目的特殊性要求，施工工作的具体环境等多种条件综合考虑确定招标的具体方式[2]。通信企业的施工招投标可以根据自身情况采取一次性完成还是分步化完成，在招标的项目类别较多的情况下，应该采取后者按照不同的进度独立进行。第三，划分招标合同类型。由于施工招标工作通常不是在同一时间内完成的，从招标开始到彻底完成需要经过几次的招标任务，在每一阶段的招标过程中都会分发不同的合同包，这些合同包加在一起构成了合同数量，合同数量越多就证明招标的次数越多。至于每一个合同包采取什么类型的合同，则需要具体情况具体对待，在施工项目的特殊性、技术条件和经济实力、以及施工中对于质量、时限、投入的要求这些因素的综合考虑后，通信企业施工招投标部门可以做出相应的合同类型决策[2]。

（二）投标工作[1] 第一，资格预审。这一阶段已经是招标工作的正式开始阶段，在公开招标的情况下，必须进行招投标资格预审程序。招标预审机构会根据个单位提送的预审资源将招标单位划分出不同等级，然后根据次序确定投标候选人名单。第二，现场考察。在确定了资格名单之后，招标单位会针对候选人的具体情况做出审查，审查的方式是现场审核，通过对投标人的施工环境、施工设施、施工管理进行全面审核，对投标人的具体施工能力做出合理估计。第三，标前会议。为了解答招标单位在此次招标过程中出现的各宗问题，招标单位会在招标截止日期前举行一次标前会议。招标会议上，招标单位要根据每个单位提出的问题进行逐一细致解答，招标单位的解答过程会影响到投标人合理报价的过程。

（三）决标工作[1] 第一，开标。公开投标必须遵循平等竞争的原则，每一个投标人都有权利了解自己和其他竞争者的报价情况，形成优劣对比。具体的开标步骤会根据招标文件规定的情况进行在，在招标单位的主持下并由施工项目管理部门，计划机构、当地建设银行，公正机构等监督决标工作的进行。第二，评标。评标过程需要保证共振公开、具有说服力，因此，评标工作需要组织专门的评标委员会，评标委员会的组成需要极其慎重的程序。需要施工领域内具有权威性的机构代表构成，比如施工监督部门，施工领导部门，施工建设部门等，还需要邀请施工管理项目的专家组合参与到评标的过程中来，确保对每一个投标人的公正合理。第三，谈判。在正式的决标之前，会针对两家以上的投标人的具体情况估计其的中标几率大小，如果中标几率超过其他投标人就会安排他们进行谈判，在谈判过程中，双方会围绕价格问题和施工问题这两个内容，在谈判中可以确定到底会将合同授予哪位投标人。第四，授标。中标的投标人会成为此次工程的总负责人和总承包商，需要和业主正式签订合同后完成投标工作。如果投标人与业主之间存在分歧致使合同的正式签订工作失败的话，投标人不会收回投标保证金，业主会向其它投标落选人发布通知，宣告此次招标工作的正式结束。

二、通信企业招投标的量化管理

（一）通信企业招投标的量化管理原则[3] 第一，对于价格的合理量化。低标价并不是招标量化管理的最终指标，在评标的过程中，应该根据评标价的高低来确定综合指标。低标价通常并不符合成本预算原则，会对施工的具体实施和工程质量造成不利影响。第二，不接受对于工期和质量存在疑问的投标人。这一点是根据施工后的具体工作来考虑，为了保证施工的合理进行和工程的按时完工，如果投标人没有能力在规定的条件下完成施工任务，则不能接受他的投标，并对施工安全性负责。第三，对于报价不合理的投标人不予接受。这是要求在量化管理的过程中必须以价格作为基本参照标准，并为合理价格设置等级，这个问题在具体招标管理中应该认真考虑。第四，评标委员会应该根据各项综合报价指标进行评标工作。各项环节的报价都应该成为招投标量化管理的参考因素，不能根据单一一次的报价对投标人做出不合理的估计。

（二）通信企业招投标的量化管理方法[3] 第一，综合评价只表法。把投标报价、三材用量、建设工期、企业信誉、施工经验等主要评标因素进行量化。由于个别因素绝对数表示的计算单位不同（如报价为元、三材用量为吨、工期为天），无法综合汇总计算，可把上述因素用相对数——综合评价指标表示。第二，公式积分法。在投标价，企业实力，项目经理实力，工程质量，施工组织规划，施工工期，施工经验，商品信誉和附加优惠条件确定的情况下，可以采用国际工程招标的标准公式，根据实际招标的具体情况，进行综合评议，这个计算公式如下所示：

P=Q+B-b/B*200+R+S+T+U+V+W+X+Y

在这个公式中，Q代表投标的报价最终得分，B表示的是标底价，b是指分析报价，R是企业的实力得分，S是项目经理的实力得分，T是工程质量得分，U是施工组织原则规划，v是施工工期，W是投标人的施工经验得分，X是投标人的信誉得分，Y是附加優惠条件得分，P则是最终结果，这些项目均有数字范围，在一定的限度内实现量化管理。

结语

通信企业的招投标及量化管理模式的建立对于通信企业的招投标工作的发展起到了相当大的促力，但也存在诸多需要优化改进之处，在未来的工作中需要不断的挖掘总结。

参考文献

[1]郭群，周建平，李泉.资格后审在建设工程施工招投标中的实践应用[J].建筑经济，2011，02：41-44.

[2]梁旭坤.浅析通信工程施工招标评标方法[J].中国工程咨询，2011，12：60-61.

[3]毛会荣.公路工程建设项目施工招投标管理研究[J].交通世界（工程技术），2015，05：58-59.