刘博识张曼慰

（1.鞍山广播电视大学，辽宁 鞍山 114000）

党员党性教育探析
——以鞍山市机关党员党性教育为例

刘博识1张曼慰1

（1.鞍山广播电视大学，辽宁 鞍山 114000）

党性教育是党内思想政治教育的核心内容，随着世情、国情和党情的变化，党性教育面临着新的特点和要求。结合对鞍山市机关党员党性教育的调查分析发现，当前党员党性教育内容丰富、重点突出、活动多样，但也在思想认识、教育态度和制度落实等方面存在问题。提高党员党性教育的质量，要从健全管理机制、增强教育实效性、提高服务意识、强化监督约束和创新方式方法上着手，确保我党永葆生机和活力。

党员 党性教育 信仰忠诚

2016年以来，中国共产党中央纪律检查委员会（简称“中共中央纪委”）建立了落实中央八项规定精神情况月报制度，截止2016年2月29日，全国累计查处问题2263起，处理3180人，2286人受到党政纪处分。在中央广泛提出反腐倡廉，“老虎苍蝇一起打”的政治大环境下，两个月的时间还有如此多的顶风违纪案件，究其原因不是不了解中央的政策，实质是自身党性存在严重的缺失。党性是一个政党固有的本质属性，是阶级性的最高表现，是党内思想政治教育的核心内容。当前，随着世情、国情、党情的变化，中国共产党的建设面临着更高的要求，广大党员能否保持先进性和纯洁性面临着更大的考验，此时加强党性教育尤为关键。为此，笔者结合鞍山市机关党员党性教育的调查结果，以期梳理当前党员党性教育的现状，提出可行性的意见建议。

一、党员党性教育的历史分析

（一）党员党性教育的历史经验

中国共产党历来重视党员党性教育，不论是战争年代还是和平建设时期，党内的政治信念和党性修养都备受关注。在革命战争时期，针对党内政治组织与思想意志没有完全统一的实际，党性教育重点放在二者的统一上。如古田会议决议中指出：“共产党内存在各种非无产阶级思想，这对于执行党的正确路线妨碍极大。”［1］，并提出了党内教育的10项内容和18种方法。1945年开展整风运动要求全体党员在学习马克思列宁主义的基础上，反省自己的工作和思想，进行批评与自我批评。社会主义建设时期，为了脱离官僚主义、主观主义和宗派主义，中国共产党于1957年开展了第二次整风运动，明确以处理人民内部矛盾为主题，从群众的利益出发，结合实际开展批评与自我批评，纠正了党内部分党员干部采取单一行政号令处理问题的方法。改革开放时期，我党的党性教育越发丰富，特别是从十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》开始，先后进行了“讲学习、讲政治、讲正气”党风党纪专题教育活动、“三个代表”先进性教育活动、实践科学发展观活动等。十八大以来，开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，以及目前正在进行的“两学一做”学习教育等。通过一系列党性教育，党员的党性修养进一步加强，为民服务的价值观进一步提升。

纵观历史不难发现，在各个时期开展的党员党性教育对党的发展和国家建设都起到了积极作用，总结历史经验有重要的指导意义和深刻启示。一是党性教育要结合历史使命和时代要求。在我党建设的各个历史阶段，党性教育都是作为统一全党思想，解决党内作风与新任务不相适应的主要方式，这也就决定了每个历史阶段党性教育在内容上的差异。根据不同时期的历史任务提出相应的党性教育要求，充分体现了党性教育的时代性，确保了针对性。二是党性教育要继承好优良传统。理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评是我党的三大优良作风。党性教育的内容和方法虽然有所不同，但最终目的是发挥党在国家建设中的指导作用，归根结底是要确保党优良作风的良性继承。在继承优良传统中，才能够确保党性教育方向不偏、深度不浅、宽度不减，才能保证开放思想，避免脱离实际，“关门搞建设”导致党性教育缺乏吸引力。

（二）党员党性教育的内涵特点

中国共产党与其他政党的本质区别就是中国共产党拥有自身的党性。党性是党的“灵魂”，能够综合反映党的性质、宗旨、目标、作风和道德等方面的内容。在《中国共产党章程》的总纲中明确规定了中国共产党的党性：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”总结党带领国家走向繁荣和富强的经验，其中一点就是始终把党性教育作为党的建设的重要内容，把党性修养作为优良传统进行传承。党性教育具有特定内容和对象，是贯穿党员一生的教育。对于个体来说，坚持岗位需要原则，选择学习能够拓宽自身视野，提高思维创新能力，准确把握时代脉搏的内容；对于各级组织来说，要选择增强凝聚力、创造力，适合系统工作性质的内容。党性教育的另一个特点是时代性，主要表现在解决“党需要什么”的问题上，要求内容和方法符合时代发展的需要，确保教育效果的实效性。虽然当前党性教育的方式方法在不断地创新发展，但在实践中，由于党性教育内容和对象的特殊性，氛围往往比较严肃。严肃的氛围能够确保党员怀着敬畏的心情接受党性教育，增强党性培训效果，促进党员客观地评价自身，提高自我学习和加强修养的动力。

（三）机关党员党性教育的必要性

世界上很少有政党像中国共产党这样高度重视党员干部教育培训工作。我们党始终秉承党的性质和宗旨，把党员党性教育与党的命运连接在一起，确保党走向更大的辉煌。进入新世纪新阶段，机关党员作为与人民群众接触的直接人，加强党性教育也就成为了长抓长新的课题。一是应对世情变化的客观需要。当今世界多极化和全球化发展迅猛，我国周边环境复杂，西方国家的颠覆从明面转到暗处，以各种方式进行渗透，特别是打着加强合作交流的幌子宣扬多党制、普世价值等资本主义思想，妄图引诱党员干部从思想上否定中国特色社会主义道路。在这种严峻形势下，机关党员要提高思维层次，正视国际社会形势对党建工作带来的影响，特别要重点关注负面影响，以自身行动推进党的建设。二是应对国情变化的客观需要。经过多年的改革开放，我国的各种利益诉求越加复杂，分化更加严重，各类问题接踵而至。这一系列问题对党员干部是否坚持党的路线、保持政治本色，保证在党言党、在党为党、在党优党，增强服务群众能力等提出了严峻考验。这就要求机关党组织和党员个人要加强党性教育，研究国际国内形势对党建工作和个人思想的影响，坚持发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是应对党情变化的客观需要。经过95年的风雨历程，我党的成员涉及面越来越宽，年轻化、知识化、专业化特点明显，党员管理难度加大，机关“个性化”党员时有出现。针对党员复杂化的情况，要通过党性教育坚定广大党员立场，强壮健康肌体，增强向心力、凝聚力和战斗力。四是提高党性修养的基础环节。党性教育是党员自我提升，严格遵守党章等各项规定，自觉践行党员标准的重要载体和途径，是锤炼党性的基础环节。多数机关党员业务繁忙，工学矛盾突出，在繁杂的业务工作中突出党性教育，发挥应有的作用，是党性教育的应有职能，也是我们党永葆生机和活力的必要手段。

二、鞍山市机关党员党性教育分析

通过问卷调查，了解鞍山市机关党员党性教育内容比较丰富，从入党培训、监督等过程着手，在日常生活中坚持各类教育方式结合，将解决思想和现实问题作为党性教育的出发点和落脚点，取得了良好效果，但也存在一些不容忽视的问题。

（一）鞍山市机关党员党性教育的实践要素

1.丰富教育内容。鞍山市机关坚持将党章党规、党史、警示案例和先进典型纳入党性教育中。对300名机关党员进行党性教育内容问卷调查，有92%认为党章是基本内容，85%认为党史学习能够提升党性修养、提高党员意志，87%认为警示案例和典型案例是提高党性教育质量的重要手段。今年党中央明确提出了“两学一做”学习教育，将党章党规作为明确规范的学习内容，鞍山市委响应号召，将学习党章作为必修课，要求原原本本学，从基础内容着手，熟记各项原则和制度，以党员先锋模范作用规范自身的言行举止。党史教育方面，充分利用纪念日开展教育活动，在清明节、烈士纪念日等节日或纪念日，单位统一组织或者鼓励个人祭奠英烈，通过感人的历史人物故事，坚定理想信念。将警示案例和典型案例教育纳入宣传教育体系中。典型案例坚持正面引导，通过先进事迹报告会、网上点赞等活动，提高典型教育感染和示范作用，激发机关党员坚定理想信念和热情，如鞍山市利用平凡岗位创造辉煌的优秀共产党员郭明义的事迹宣传等，起到了很好的教育引导作用。警示案例方面，鞍山市机关结合实际，组织党员、干部收看党员干部违法违纪案例教育片，认识到腐败给国家、党和个人带来的危害，增强廉洁自律意识，特别是全国性的案件，能够根据实际组织全体党员学习，分析腐败案件的思想诱因，时刻敲响警钟。

2.突出“关键点”教育。鞍山市机关时刻将党员党性教育作为长期实践过程，加大入党培训教育和监督过程力度。通过调查了解，当前机关党员入党动机复杂，虽然都抱着为人民服务的目的，但也夹杂了其他个人因素，为此，鞍山市机关正确看待入党积极分子的个人利益诉求，在发展党员过程中从党史教育、危机教育、道德教育等方面着手，将党史和近现代革命史结合，通过实地教育等方式，对入党积极分子进行党史知识教育；邀请专家授课和观看纪录片，通过国情危机分析，讲透面临的严峻形势，激励入党积极分子保持健康的心理和理性态度应对危机，时刻保持昂扬的斗志；结合入党积极分子中80后、90后较多，独生子女比例大的实际，在党性教育中加大道德修养教育课程设置力度，提高职业美德、家庭道德和社会公德的认识深度，在锤炼内在品格中增强个人道德素养，确保入党积极分子的质量。在监督过程中，以案例警示教育为主，在鞍山市纪检监察网上通报具有典型教育意义的案件事例，如《没有纪律之外的“特殊党员”》《朋友聚会岂能公款埋单》等，对鞍山带钢厂职工蒋兴刚，台安县科技局原党组书记、局长宋占善，市中级人民法院法警支队副队长曹伟龙等违纪违规案件进行通报。鞍山市住房建设委员会结合当前单位反腐倡廉实际和前期违规违纪案件，对全委机关处长和委属单位主要领导开展集体廉政谈话活动，效果明显。通过种种监督手段，鞍山市机关有力地维护了党员队伍的纯洁性，强化了党性修养。

3.坚持党校培训和教育活动相结合。鞍山市机关党员党性教育主要分为党校培训和教育活动等方式。近年来，鞍山市充分发挥党校主阵地的作用，先后举办了县（市）区正职领导干部培训班、局级干部进修班、青年干部培训班、乡镇领导干部培训班、处级干部培训班、公务员任职培训班、宣传思想战线副处级干部培训班等多级别、多层次培训班，将鞍山市高新区、鞍山城市规划展厅、鞍山人防、岫岩鞍轮、海城市反腐倡廉警示教育基地、新农村中小城镇等作为教学基地，在创新党性教育方式中开拓了机关党员干部的视野，提高了教育效果。在教育活动中，鞍山市机关各单位突出特色，从“三讲”教育活动到如今的“两学一做”学习教育，都在媒体和单位网站开辟了专栏，近年来增加官方微博、言论述评等方式，确保活动之前先营造良好的学习氛围。结合单位工作实际突出重点内容，领导干部充分发挥模范带头作用，特别是在“三严三实”专题教育中，以身作则，桥梁纽带职能明显。

（二）鞍山市机关党员党性教育存在的现实问题

鞍山市机关在党员党性教育活动中取得了一定的成绩，但不可否认还存在一定的问题，严重影响了党员队伍建设质量。

1.思想认识模糊，信仰忠诚度不够。部分党员认为马克思主义属于“玄学”，最多算是思想上的洗礼，与个人实际工作关系不大，分不清马克思主义信仰和宗教信仰的区别，无法理性认识个人信仰。调查了解到，部分单位党员还存在不注重学习，不参加组织生活或者参加组织生活时“人在曹营心在汉”，甚至还有个别党员参加宗教活动。部分党员纪律观念淡薄，立场原则不坚定，在利益诱惑面前不能坚守思想防线，出现道德滑坡，甚至出现道德败坏、腐化蜕变等问题。如影响较大的吉林省副省长，原鞍山市市委书记谷春立，被群众称为“谷大扒”、“一指没”，部分群众得知其落马的消息燃放鞭炮庆祝；还有如前文提到的蒋兴刚、宋占善、曹伟龙等受到党政纪处分的党员干部。这些违法违纪案件严重破坏了党在人民群众心中的形象和威信，影响恶劣。

2.受教育态度不认真，行为与要求有差距。部分机关党员参加党性教育培训态度不够端正，要么强调业务工作忙，借口人手少、任务多；要么认为只是“过家家，走过场”，培训前后区别不大，甚至有为单位出公差的思想，从心里上抵触、轻视党性教育培训。部分机关党员认识到学习的重要性，心理上也认同党员党性教育工作，但认为自身素质和能力够用，把学习方向和内容放到他处，主动参与教育的积极性不高，往往出现通知要求高，末端落实标准低；领导台上讲得严，下边落实折扣打得狠等现象。撰写党性分析材料时习惯复制和粘贴，一分钟完成。虽然党性分析材料不是党性教育效果的唯一标准，但却能够直观地表现出教育质量，如此写出的党性材料往往思想肤浅，查找问题大、空、浅，不能触及灵魂，一份材料管几年，解决问题的质量就可想而知了。

3.有效机制尚未形成，制度落实表面化。当前机关党员教育主要由组织部、宣传部、党校等部门负责，各有侧重，但在实际操作中，缺乏统一安排，容易在内容上重复，时间上撞车，形不成合力，结果除了大型教育外，都是小范围零敲碎打。中共中央办公厅于2013年2 月24日印发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，就党员党性分析活动进行明确，但目前这些制度尚未发挥理想效果，部分部门出现“满足于把制度挂在墙上，却很少落实到行动上”的现象，导致上级的要求在具体工作中指导作用落不到实处。虽然十八大以来党员管理工作呈现好的势头，但失之于宽、失之于软的现象仍然存在，在党员发展过程中，忽视质量，放松条件，致使一些入党动机不纯、素质不高的人成为党员，甚至发生有好处就干，没好处就躲的行为，放松了自我管理和要求。

三、提高党员党性教育质量途径

人的思想有如水流，缺少管理、引导和约束，不但无利，必然有害。在纪录片《苏联亡党亡国二十年祭》中一条重要的经验启示就是党员缺少党性教育，缺乏有效的管理手段。开展党员党性教育，要充分考虑影响党性教育效果的因素，创新教育内容和方法，确保党员从“要我学”到“我要学”，提高教育质量和效益。

（一）健全管理机制

党员党性教育要重点关注“入口”、“楼梯口”、“出口”三个阶段，强化管理意识，提高管理水平。一是严把“入口”。坚持从源头上强素质，坚持新时期的党员标准，把政治标准作为首位要素，看理想信念、道德品行、模范作用，避免将党员标准等同为“好人”、“能人”。在发展对象民主推荐时，严格落实党员公示制、责任追求制，真正把具备入党条件的人才吸引进来，做到“谁培养谁负责、谁发展谁负责、谁考察谁负责”，防止“带病入党”，避免入党动机不纯、品行不正的人混进党员队伍。二是严把“楼梯口”。有些党员党性意识薄弱，作风发挥不明显，人员游离在组织之外，管理失位。除了市场经济因素影响以外，组织生活流于形式也是很大的原因。党员活动看会议记录，用工作上的行政会议代替党内会议等时有发生。针对这种现象，要积极开展党内生活，健全组织生活制度，明确会议议题，规范会议程序，开展党员义工和先锋创绩活动，不断增强党员意识。三要严把“出口”。有些单位发展党员只进不出，部分党员认为入党就是“铁饭碗”，入党前后变化明显，危机意识丧失。要严格落实中央《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求，以党章党规为依据，制定可行性标准。在每年集中民主评议党员时，对评议不合格的党员进行诫勉谈话，限期不改者，劝其退党。对党性蜕化、道德败坏的变质分子，狠心进行“外科”手术，切除“毒瘤”，使党员思想上时刻保持危机意识，自觉按照标准调校行为举止。

（二）增强教育实效性

党员党性教育本质上是以人为主体的理念传导和价值塑造过程，在实践中要重点突出引导和激发手段，以党员的感悟和体会为检测标准，针对不同党员的个性和特点，以年龄、阅历、职业等为划分标准，增强教育实效。在300份问卷调查中，有91.67%的党员认为党性教育重在平时，结合工作性质开展教育效果更加明显。一要突出时代特点，灵活施教。教育时要处理好理论与实践、学习与需求、课堂与课外等关系，整合教育基地、示范点、网络媒体等教育资源和手段。除统一学习外，日常个人学习结合教育内容丰富的远程教育平台，进行远程帮学和网络助学。通过传统的课堂教育与网络教育相结合的方式，提高学习质量。二要突出群体特点，分类实施。在教育中，以行业、领域、层次和年龄等为划分点，制定侧重点不同的教育培训计划。领导干部重点进行理想信念、优良传统、宗旨意识等方面的培训，提高模范带头作用；生产一线党员结合岗位技能培训，激发工作热情和干劲；年轻党员加强红色资源教育，提高宗旨意识，增强信心和活力；老党员主要是形势政策教育，澄清模糊认识，正确认识改革“阵痛”。三要突出经常性教育。教育是一项经常性工作，是基础工程。机关党员多为高学历，家庭条件较好，大风大浪见得少，经受挫折少，对党内生活直观印象不深，简单等同为政策法规学习。在党性教育中，要坚持循循善诱，润物细无声，将党性修养作为机关党建的常规工作，当做是终身学习任务，纳入年度考评，实现“学时感动一阵子，学后能用一辈子”。

（三）提高服务意识

党员服务可以简单划分为两个方面：党员服务群众和党组织服务党员。调查显示，有76.67%的党员表示存在只强调服务群众，忽视服务党员的问题。服务群众重点结合党的群众路线教育实践活动成果，从思想源头强化党性修养，创新党员服务群众机制，真正做到问需于民、问计于民、问政于民，领导干部带头调研，倾听群众呼声，化解矛盾，从内心关注群众的冷暖安危，解决群众关心的热点问题。其他党员要强化服务观念，特别是群众的直接接触人——社区党员，要坚持通过党员义工、设岗定责和民情家访等方式，创新党员活动载体，探索适合本单位的方法和机制。服务党员首先要按照《中共共产党章程》和《党员权利保障条例》给予党员充分的权利保障，如知情权、参与权和监督权等。建立党员提议办理制度，就党员关心关注的民生、政务等重大事项，听取和吸收党员的意见建议，保证党员的合理化建议能够有反馈、有动作，以政治权利保证党员的精神归属感、工作使命感、政治荣誉感。其次要激励关怀党员。关怀出凝聚力、激励产生动力，要实行目标激励，优先使用受表彰的优秀党员干部，避免平衡照顾，确保党员荣誉上有追求、政治上有成就、物质上有实惠、工作上有奔头。广泛开展“帮解困难、帮好思想、帮助成才”活动，帮助解决家庭和个人工作生活中遇到的实际困难，包括家庭涉法问题、经济困难、生病住院等；帮助提高思想觉悟，解决思想困惑，及时了解掌握思想变化，跟进做好针对性教育引导工作，使其安心本职；指导制定符合党员实际的成长规划，明确目标，主动向家人朋友介绍其在工作中取得的成绩，主导形成单位、家庭和社会共育的良好氛围。

（四）强化监督约束

习近平主席曾指出：“放弃监督干部就是极大的不负责”。信任不能替代监督，开展党员党性教育，要强化监督约束机制，督促教育党员干部廉洁自律。一要加强党内监督。加强党员的权利义务教育，提高自我监督和相互监督意识，对照党员的标准“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。把党员领导干部作为党内监督的重点，完善八小时外监督、责任追究等制度，以规章制度解决监督不住、督查不好的问题。二要加强群众监督。要创新模式，畅通渠道，建立电话、信件和网络“三位一体”立体化监督举报网络，确保不留死角。持续推进党务、政务公开制度，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，程序上全程公开，时间上及时公开，内容上延伸范围，采取多种形式，从公开栏向发放宣传单转变。对据实举报的群众给予物质奖励，提高人民群众的监督热情。三要加强结果运用。从严格责任追究着手，做到发现就查，查有问责，按照法规规定对存在问题的党员进行处分，将不合格党员清理出党员队伍，法治上锤炼党员自觉性；建立监督档案，将群众举报问题和调查结果及时记录，作为评先评优和选拔使用的依据，政治前途上锤炼党员自觉性；加大宣传力度，家丑不怕外扬，查处一起通报一起，营造违法必究、违规必查、查处必报的舆论环境，思想上锤炼党员自觉性。

（五）创新方式方法

以往党员党性教育主要以课堂式为主，一台电脑，一部投影仪，一个话筒，台上台下，我讲你听，会后讨论。这种灌输式的教育模式有助于掌握基本知识，但难以从理性认识上升到感性认识，结合实践运用较差。要在以往的基础上提高参观式、体验式党课的质量和数量，转变教育理念，将党性教育生活化，提高趣味性和生动性，做到寓教于乐。通过手机等通信工具大力开展世情、国情、党情教育，了解国家经济发展情况、面临的危险和威胁、党的建设存在的问题等，在增强忧患意识中坚定理想信念。教育载体要从“楼房”到“平房”，接地气，把党性教育载体拓展到党员的生活和工作中，确保能够触及灵魂、触及思想。如今年开展的“两学一做”学习教育，可通过各类平台建立联系交流渠道，掌握民情民意；结合纪念建党95周年等关键节点，组织党史党章党规知识竞赛；利用微信开展“点赞身边党员感动事”活动等。在党课中，鼓励身边党员走上讲台，积极宣扬身边典型和感人事迹，激励党员学先进、比干劲、作奉献。集中学习后，要安排一定的自我思考时间，在思考中提升，对照先进典型找差距、查不足，通过交流心得体会文章督查党员自我反思情况，提升党员党性价值。

［1］毛泽东选集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1977.

［2］梅黎明.党性教育迈入新常态的思考［J］．中国井冈山干部学院学报，2015（1）：9-13.

责任编辑：韦自露

D263

A

1009-4245（2016）05－0056-05

刘博识（1983— ），女，吉林梅河口人，鞍山广播电视大学党委工作部，研究方向：教育学、党建研究；张曼慰（1980— ），女，辽宁鞍山人，鞍山广播电视大学党委工作部部长，研究方向：思想政治教育、党建研究。