王慧芹

【摘要】在建设工程中，甲方管理的范围很广泛，涉及的内容很多，要求甲方管理人员具有较宽的知识面和综合素质。甲方管理人员的管理水平对工程的投资、质量、进度起着较大的影响作用。本人结合自己多年建设工程管理的经验，从几个方面入手就甲方如何才能做好建设工程管理进行论述。

【关键词】建设工程；投资；管理；质量；设计；合同；监督；进度；措施

在建设工程项目中，甲方管理的范围很广泛，涉及的内容很多，要求甲方管理人员具有较宽的知识面和综合素质。甲方管理人员的管理水平对工程的投资、质量、进度起着较大的影响作用。如何圆满完成建设工程任务，是甲方管理人员需认真思索的问题，从工程设计到工程施工、竣工验收、工程结算、项目后评价等一系列工作，都离不开甲方的管理。要达到预期的管理目标，笔者认为甲方管理必须抓好以下四个方面的管理，即加强工程项目的质量管理、加强工程项目的工期管理、加强工程项目投资控制管理、加强工程项目安全管理。

1、加强工程项目的质量管理

工程质量是工程管理中的核心，贯穿于工程的全过程，必须抓住每一个细小的环节，才能确保工程的整体质量实现预期目标。

1.1加强工程项目设计过程的管理：设计是工程建设的灵魂，是施工的依据，设计质量的高低是工程建设质量好坏的基础，抓工程建设质量首先要把好设计质量关。

设计过程中甲方应当做好以下的工作：

（1）组织设计招投标工作，通过对设计方案的比选，进行优化。从设计源头上保证既实现造价的合理，又保证设计质量的高标准。

（2）认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。力争初步设计中的项目、内容、概算等做到合理。

（3）初步设计出台后，组织力量对初步设计进行研究、分析、提出意见，优化设计方案，在保证设计质量的前提下，必须杜绝设计人员重技术轻经济，随意提高安全系数，造成一定的浪费。所以甲方要充分发挥和利用自己的技术优势，认真审核设计，及时发现问题，以免初步审计批复后，存在的技术经济问题难以解决。

（4）要加强对施工图设计的审查、设计施工交底等工作。 及时组织抓好施工图纸的会审与技术交底，使设计图纸中的问题及早被发现和解决，使施工单位明确工程重点和难点。

1.2 加强工程项目施工过程的管理 ：施工质量是施工管理的核心。甲方必须加强施工现场的管理，工程现场甲方是一个特殊的重要的岗位，工程参建单位都是通过现场甲方这个桥梁进行沟通、交流的，各个参建单位之间的相互配合在很大程度上都是由现场甲方负责协调解决的，根据多年的现场管理，我认为现场甲方必须抓好以下三个方面的管理，即施工阶段的过程控制和管理、监理单位的技术协调以及甲方的整体管理。

（1）注意施工阶段的过程控制和管理 ：现场甲方必须细分甲方、施工方、监理方的管理权限，有的放矢进行管理。要抓住工程的关键部位、薄弱环节和重点工序现场监控，凡地基处理、隐患工程、主体结构、防水施工等都要抓住不放。对原材料成品、半成品、预制品进行抽检，通过质量检查发现存在的主要质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足要求。

现场甲方严把工程质量关，加强质量管理，控制返工率。严把质量关充分认识到“细节决定成败”的含义，质量管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要的人、财、物的浪费而加大工程投资。

首先要管理好施工質量，首要的任务是按图施工。现场甲方应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工。若发现问题，及时处理，该返工则返工，由此造成的损失由施工方负责。但需注意，不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉，实际工作中，有时监理在场，还不断出现质量问题，如这种情况出现多次，甲方就更应加强工程现场管理，且不可轻易相信他人。检查是否存在偷工减料、以次充好的问题。建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，应责令其改正、处以罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，施工方应负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

其次是加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收。建设单位在接到施工单位提交的已进行自检后的部位验收申请后，组织相关单位（包括质量监督部门）进行验收。若验收合格，现场甲方要在验收记录上签字后方可继续施工，倘若现场甲方查验不合格，施工方要在限定的时间内修改并重新验收。隐蔽工程未经验收，现场甲方有权对已经隐蔽的工程进行检验，施工方应按要求进行剥露，并配合检查。检查不合格的，现场甲方不能在隐蔽工程记录单上签字，并要求其拆除返工。

（2）监理单位的技术协调

①明确监理权力。甲方书面授权给监理单位进行监理，监理在委托的范围内，有工程使用材料和施工质量的检验权、工程施工进度的检查监督权、结算工程款的复核确认权和否决权等。这就明确了在建设工程中，监理方是甲方重要的技术协调和行使权力代表。

②监督监理方是否真正履行其职责，这就要求现场甲方要留意监理是否在甲方赋予的职权范围之内进行了实际工作。比如监理查验质量工作后，对所批准使用的建筑材料、设备、构件是否真正合格，现场甲方要实测一下，发现问题，现场甲方要责令监理方监督施工方更换建筑材料、设备、构件。

③重视监理例会

监理例会由项目监理机构定期召开，由建设、施工（设计）等单位代表出席，讨论、商榷关于质量、进度、安全、造价的控制及其他问题，由监理负责记录。监理方不但需要把涉及甲方或是施工方的问题提出，而且还要将工地上水、电、变更等问题以及甲方、施工方所提出的工程施工方面、进度方面的问题，尤其是涉及工程造价变动的问题进行讨论研究，以期协调各方及时解决。

（3）甲方的整体管理来至自身水平的提高，从根本上提高管理效率。作为甲方，在做好投资、进度、质量、安全等方面管理的前提下，应主抓以下几大方面：

①管理人员综合管理水平。现场甲方首先应提高自身的专业知识水平。同时，管理学也是一门现场甲方的必修课，要达到文理兼备，不断提升科学管理的水平。

②在合同管理上下功夫。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目合同管理应从合同谈判开始至保修日期结束止。加强实施过程中的合同管理，在合同执行期间密切注意履行合同的效果，这对今后的工程施工进展是否顺利、甲方是否能主动掌控施工单位是至关重要的。一切管理、控制均按合同约定来监督。

③加强内外协调。各参建单位就像水，而甲方就犹如盛水的碗。要端平这碗水，确非易事，关键看自身管理人员的水平，要集思广益，挖掘潜在的资源。甲方应使自己成为一个高效畅通的信息中心，使信息迅速畅达、准确无误地在各部门间流动、转化、落实。所以在工程施工过程中，处理好以下几种关系，是做好现场甲方工作的重要前提。

第一、现场甲方与施工单位的关系。除了管理与被管理的关系外，还有协作、配合的关系，可概括为管、帮、促的关系。现场甲方除了依照工程合同、图纸、规范对施工活动认真严格监督管理之外，对其施工中的实际困难应尽其所能给予帮助解决；对施工技术上的问题要当好参谋，不能袖手旁观；对于施工单位的合法利益应给予保护。

第二、现场甲方与设计单位的关系。现场甲方必须尊重和依靠设计单位，若对设计的不足须及时提出修改与补充意见，使设计更完善，但必须征得設计单位的同意，做出书面更改通知，施工单位方可执行施工，这为工程竣工结算也留下了必要的依据。

第三、现场甲方与质量监督部门的关系。现场甲方在搞好现场管理工作的同时，还应协助、配合质监部门的工作，充分发挥质监部门权威的作用，遇到与施工单位有争议不能解决时，应交质监部门裁决，并请质监部门参加必要的检查，对质监部门所提的技术问题、处理意见及措施，应配合向施工单位解释，并协助监督执行。对施工单位的一些实际困难也应实事求是地向质监部门说明，以取得该部门的谅解与支持，以促进工程施工的顺利进行。

④发扬良好的爱岗敬业精神，增强工作责任感，努力提高甲方管理人员的素质。在各项工作中，人的因素是第一位的，任何好的制度和措施都要靠人来执行和完成。特别是在建设工程施工管理中，“人防”的作用更加突出。现场甲方必须具备高尚的思想品质、高度的敬业精神和责任感、良好的精神状态和职业道德、一丝不苟的工作态度，才能保证管理措施和管理制度得以落实。

2、加强工程项目的工期管理

确保工程按期完成。在施工进度方面，现场甲方要注意查看施工单位是否按合同工期进行施工，是否按施工组织设计进行，发现问题要及时提出来。对于按照施工组织设计进行的，发现在合同约定的工期内确实完不成的，要适当延长工期或者督促施工单位加人加班。

加快项目的建设进度，是在保证工程质量、及时拨付工程款前提下的。通过缩短工期，可使项目尽早地投入使用，提高项目全寿命周期经济效益。对于进度滞后不前的，可要求施工单位加强施工管理，合理精确安排各工序的搭接、适当增加劳动力和工作时间的方式来弥补工期损失。而进度滞后较大，已不能采取合理的组织技术或经济措施来解决时，应重新调整编制进度计划，确定新的进度目标，按照新的进度计划进行控制。

为保证工程能预期完成，在工程招标及合同签订时，需明确除不可抗力的情况外，若出现工程不能如期完成的情况需要设定明确的处罚条款，以避免损失。有条件的建设单位，对施工单位奖惩应分明，这样甲方就能充分调动施工方的积极性，在使施工单位获得合理的经济效益的基础上感到“干好干坏不一样”，同时也达到了工程管理的理想境界。

3、加强工程项目投资控制管理

工程项目的成本管理，是工程项目实施过程中对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行预测、计划控制、核算、考核分析等一系列的科学管理工作。其主要内容如下：

3.1作为建设单位应该从工程项目立项开始就要进行严格控制投资， 建设项目控制成本的关键及重点在设计阶段，尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5%～2.0%，但对工程造价的影响力可达75%以上，由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的，设计质量的优劣直接影响建设费用的多少级建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。

在初步设计阶段重点解决“设计优化、造价合理、施工可行”的问题，工程设计和工程造价本来应该是统一整体的相互配合、相互促进的两项工作，在实际工作中，必须杜绝设计部门及审批部门只管设计质量，不管工程造价的高低，要改变这种不良局面，在设计阶段实行以“价”定“量”的设计方法，在项目的投资范围内，按照“安全、经济、适用、节俭”的原则进行工程设计。要优化设计方案，其目的就是论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上能是满足需要、经济上是是合理、使用上是是安全可靠。

已经确定了的设计施工图纸，任何单位和个人都不能随意进行工程设计变更，确需变更的内容，按建设单位的项目管理办法进行实际变更审查，未建立审查制度的单位，必须建立该项制度，以便更好的控制工程造价。

3.2积极推进合理低价包干中标法及固定价格合同的方法。合理低价中标法实质上是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。在评标标底上浮、下浮一定比例制定一个控制线，凡投标报价超出控制线的投标人，不再参与评标，评标时按照评标办法规定的评审内容，评审出投标总价最低的投标人为中标候选人。固定价格实质是以中标价包干完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项，不考虑政策性调整及建筑材料价格的调整，包含了风险范围和风险费用。为避免建筑材料价格大幅上涨，造成施工单位亏本，无法履行合问，甲方可以在建筑材料投标价基础上设定一个上浮比例，超出比例部分，建筑材料价格在结算时给予调价。工程结算的依据是施工合同，甲方必须重视工程施工合同的管理，以免造成不必要的损失。

这样一来，甲方可以在保证工程质量前提下，很好的控制投资，合理安排资金，并加快施工进度。为防止投标人不履行合同，应强制实行投标履约担保、合同履约保证金、低价风险担保金制度。

4、加强工程项目的安全管理

安全重于泰山，甲方项目管理部最好设有专职安全管理人员，加强过程监控、日常巡查、安全教育，针对不同天气情况（冬季、雨季、大雾等）定期进行专项检查。

总结：

综上所述，这四个环节是甲方建设工程管理中的关键点，但这四个环节并非是孤立的，而是各个环节紧密相连、互相渗透的。甲方只有抓好关键环节来完成全面管理，才能真正高效实现对建设工程项目的专业化管理。