李庚

【摘要】李克强总理在十二届全国人大四次会议《政府工作报告》中指出：要“推进以人为核心的新型城镇化”。无疑，小城镇、新农村社区建设将是提升城镇化水平的重要内容。本文着重探讨小城镇和新农村社区（下简称镇村社区）建设规划设计新模式，并取10000人社区为例阐述。有八大结论：①不用国家和地方政府投资就能建好万人社区。②农民购楼资金95%来自被解放的村庄占地。③比传统模式省地38%。④建一个社区增GDP10.23亿元人民币。⑤地方增预算外收入1.8亿元，各级增税收0.73亿元。⑥增加就业岗位3200个。⑦社区人性化规划设计群众易接受。⑧探索了镇村社区建设和农民养老新路径。

【关键词】小城镇；新农村；社区规划设计；新模式

一、镇村社区建设现状与发展方向

（一）小城镇社区现状及发展方向

伴随着小城镇发展社区逐步形成，成绩显著。但不少地区问题突出。首先居民区呈点式布置、星状分布。居生活常与产业经营、小城镇扩展发生矛盾。第二基础设施不配套。如供水分自来水、自打井、买水等方式。第三社区小功能单薄仅能住。症结是小城镇处于初级阶段，缺规划指导。

发展方向：小城镇越来越大，社区功能越来越全，社区规模趋于大型化。因为：①多数乡镇制定了小城镇发展规划，将随机松散的人群产业聚集地向空间布局合理，功能齐备的小型城市发展。②农民将不断涌入小城镇。农民离开第一产业一般分三个阶段：第一阶段一产为主；第二阶段大部收入来自二、三产业，但为留后路仍不放弃土地；……