陈兆佳

【摘要】随着我国城镇化建设步伐的不断加大，不仅使得城镇居民的生活水平得到了大大地提高，还大大地推动了我国市场经济的发展，但同时在城镇建设的管理中也存在着许多问题，本文就这些这些问题进行了分析并提出了一些对策。

【关键词】城镇；建设管理；问题对策

一、城镇建设管理中出现的问题

1.城镇建设规划不合理

在城镇化的发展过程中，城镇和城镇之间的各种矛盾特别是利益矛盾日渐加深。在城镇建设的过程中，由于各个领导之间喜欢拿政绩进行相互攀比等问题，没有制定出良好的管理方法和建立完善的管理机构，使得城镇建设管理方面显得松散而没有章程，对城镇建设的发展产生了非常不利的影响。在城镇化建设的管理过程中，最大的问题是缺乏合理的规划，盲目地进行城镇化建设。对城镇的规划和建设用地缺乏管理，没有进行合理的规划和正确的思想指导，使得城镇在建设过程中没有根据自身实际情况进行建设，不切实际、盲目的进行规模扩建，使得城镇化的建设毫无自身特色，也不能给城镇带来任何利益。

2.城镇化建设中的环境问题

从目前的实际情况来看，城镇化建设过程中在环保方面的总体来说是良好的，但是也存在着一些比较突出的问题。在城镇化建设飞速发展的过程中，乡镇企业也在迅猛发展，导致了城镇中工业污水的排放量和工业废气的排放量不断地在扩大。在城镇中的工业企业产生的工业污水，并没有得到很好的处理，都是直接进行排放，因为这些工业企业为了能够使得到的利润最大化，根本不担心废水的集中治理情况。所以由于这些大量的没有经过专业处理的工业污水的排放，使得城镇水污染的情况变得日益严峻。同时这些工业企业直接排放的没有经过处理的工业废气也对空气造成了严重的污染，给当地居民工作生活还有学习都造成了很大的危害。并且随着城镇化的发展，在居民人口不断大量集中的同时也带来了大量的生活垃圾，而这些垃圾也成为了人们生活环境的另一污染源，成为了破坏城镇环境的一个重要因素。

大多数人受到了传统理念“先污染再治理”的约束，一味地追求城镇化建设，从而忽略了对城镇化环境进行保护，对于城镇居民制造的大量的生活垃圾并没有得到有效的处理，只是让它任意的堆放在某一个地方或者是直接就地焚烧，但是这两种解决的办法根本不起任何作用，并且在很大的程度上会造成土地污染，水污染和大气污染。

二、加强城镇建设管理的对策

1.对城镇建设进行合理规划

一个城镇建设成果的好坏取决于是否拥有一个合理的、好的城镇规划，这是一个城镇建设的前提，进行城镇建设时应该正确的认识到城镇规划的重要性，要坚持可持续性发展战略和科学性发展观，采取生态性发展模式，打造生态城镇实现经济、社会和环境可持续发展。要检验一个城镇化建设的规划是否是合理的，取决于规划是否是从城镇的实际出发，是否是根据城镇自身风格和特点进行建设，根据自身实际情况建设特色文化城镇发展自身优势，并依据当地区域社会经济的发展进行合理的规划。

城镇社会经济发展和土地资源紧缺之间的矛盾将是城镇化建设管理中的一项大难题。想要顺利发展经济节约型的城镇化建设，就必须要合理的规划城镇化建设用地，坚持节约和集中利用土地，为经济社会的可持续发展和人类生存不可或缺的生态环境留下足够的发展空间。在实际实施过程中，应该灵活利用城镇土地资源。在城镇建设发展过程中，要改变政府垄断土地市场的模式，通过合理规划的控制和管理，允许农村集体建设用地和农村宅基地在城镇可以自由流转。这一制度的改变在很大的程度上解决了城镇化建设发展过程中土地资源短缺的问题。把宅基地和城镇化建设用地进行置换，把换出来的土地并入城镇化建设用地指标进行统一管理，从而加大了城镇建设用地面积。经过合理有效的整合，将置换出来的宅基地经过规划进行复耕或者作为二、三产业发展用地，大大地提高了土地的空间利用效率，对城镇的经济发展有一定的推动作用。

城镇化建设不仅仅是意味着城镇建设扩大规模，同时还增强了城镇的综合功能。增强了城镇的综合功能，意味着大大地增强了对社会资金的吸引力，同时也为剩余劳动力提供了更多的就业机会。因此，为了增强城镇的综合功能，必须要对二、三产业及龙头企业提高重视。在城镇化建设中应该因地制宜，根据自身的资源和地理位置的优势，结合自身发展的规模选择适合自身的产业类型。并根据选择的产业类型制定有针对性的招商引资策略，建立一批要求高、规模大、综合能力强的龙头企业进行重点发展。

同时，在城镇化建设过程中还要建立一个完善的管理体制和管理机构，在城镇的公共设施的建设中起到主导的作用，特别是在医疗服务、教育设施和文化体育设施中加大对其的建设力度，建立完善的配套设施，设立符合市场机制的制度，鼓励民间资本对基础设施的投资，特别是交通通信、供水供电、环境保护等领域的投资，为居民提供基本服務。

2.城镇化建设的可持续发展

在城镇化的建设过程中，城镇的生态环境问题往往会被忽略掉，而这却恰恰是城镇化发展中最重要的一点，因为这关系着城镇是否能够健康的发展。一些乡镇企业为了获得更多的利益以生态环境为代价大肆开发和利用环境资源，大量地排放没有经过处理的废气和污水，对生态环境造成了很大污染。因此，在城镇化的建设过程中，为了不让生态环境遭受严重的污染和破坏，必须对工业企业排放污染物进行专业的处理和严格的管理，不要再在环境被污染、被破坏之后再进行补救。在城镇化建设过程中应该要特别重视城镇的绿化工程，打造一个良好的生态环境和良好居住环境。不管是城镇还是大城市，都应该注重保护生态环境，在注重生态环境的同时也应该根据城镇自身特色发展特色旅游服务业，带动城镇经济社会的发展，实现城乡协调发展建设一个可持续发展的健康城市。

结语：

在城镇化建设迅猛发展的过程中，尽管城镇的数量在迅速增长，但是各自的发展规模都较小，各个城镇之间杂乱的竞争使得城镇周边的资源很难进行整合、利用，在一定程度上阻碍了城镇经济的发展。因此，为了更好的进行城镇化建设的管理，除了要有合理的、良好的规划和完善管理体制，还要贴切自身实际寻求可持续协调发展的城镇化建设道路。

参考文献：

[1]杜红.城镇建设管理中出现的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2013，07，05：177

[2]王成路.浅议小城镇环境管理中存在的问题及对策[J].城市地理.2016，04，15：201