李清元 夏天

摘 要：本文对政府固定资产投资项目批复后实施过程中招标方案存在的一些问题进行了归纳和分析，并提出了相关建议和对策，以供建设单位在项目申报前参考和借鉴。

关键词：政府固定资产投资项目；招标

为提高国防科技工业的整体水平，自“九五”以来，国家对国防科技工业的投入大幅增加，各建设单位的固定资产投资的投入也随之大幅增加，对政府固定资产投资项目的管理也越来越规范，要求也越来越严格。项目建设的内容主要包括建筑工程（新建和改造）及新增设备仪器。招标与非招标方式的最大区别在于价格并不是竞争的唯一因素，还要评价投标人的履约能力和技术管理能力以及性价比等等，因此招投标方式的实施具有综合评价的优点。以招标人的角度来讲，招标方式的实施更具有优胜劣汰及“三公”等竞争特性，尤其是公开招标能吸引更多的潜在投标人竞争，因此招标人选择的范围很大，更容易选定质优价廉的标的。

对于政府固定资产投资项目来说，必须严格按照国家在此方面规定的基本建设程序以及法律法规和批复的建设目标、内容、资金以及周期等方面的要求来实施管理。因此，投资项目申报前需对项目中拟招投标的工程、设备仪器采购等先行拟定招标方案。作为拟制人员如果未充分考虑项目保密的重要性及其它特殊原因，导致招标方案编制不科学，批复的招标方案无法执行，为项目顺利实施造成不必要的障碍或经济损失。……