李明慧

摘 要：当前政府，特别是中小城市积极进行政府购买公共服务的探索，既是响应国家，省政府转变政府职能的必然选择，也是提高市民生活满意度和城市发展认可度的有效方式之一。以往，政府履行公共服务职能，提供人民满意的公共产品，主要集中精力提供公共设施建设、基础教育、基本医疗、社会保障等，经过数年的发展，基本建立起适应社会和谐发展的公共服务体系。当前，政府购买公共服务要充分引进市场机制，克服“政府失灵”，为此，中小城市政府购买公共服务依托相应的制度创新，从政府职能转变着手创立新方向，从法律支持，制度落实和增加社会力量等方面逐步完善公共服务的购买。

主题词：中小城市；公共服务；设计

一、中小城市公共服務界定

笔者综合学界对公共服务的定义，将本文涉及的公共服务界定为以实现公民公共利益、满足公共需求为目的，由政府或其他主体（企业、社会组织及社会力量等）运用或承接公共权力、公共资源向社会群体提供的服务。包括：教育、卫生、文化、科学研究、体育、生态环境等领域的服务。作为公共服务各项事业发展都处于起步阶段的中小城市，对于公共服务应着眼于人民最迫切最渴望得到提供的公共服务为突破口，逐步加大力度，分步走，分类别，分层次进行公共服务的供给，当然公共服务供给是要站在政府购买的大前提之下。

考虑到中小城市发展的制约因素，结合民……