胥成勋

【摘要】水利工程的造价管理需要用相应的法律手段，做好相应招标文件的制作，加强资格审查和评标工作，抵制不正当竞争，保证投标人和评标人双方之间的公平和公正，为随后工程的施工进度、质量以及成本控制提供了保证，提高投资的效益。

【关键词】水利工程；招标人；招标文件；合同；工程造价

1、用法律规范招标人的行为是控制工程造价的核心

招标人在自行招标或者委托代理招标中，担负着组织审核投标人条件、制作文件、解释疑团及其开、评、定标全程的责任。招标人的行为是否合理很大程度上决定了选择承包商的科学合法度、对招标目标的实现程度。因此，控制工程投资的关键在于监督招标人的行事举措。

如何加强对水利工程招标行为的监督？应当从招标人在进行招标时所走的程序和具体操作入手。要防止打着招标旗号，实际虚假欺骗，杜绝非法交易和贪污腐败，尽量做到政企分开，权责明晰，务必使招标工作处于行政监督之下。

2、做好招标文件的编制是控制工程造价的基础

招标文件是在招标过程中由招标人发出，用以规范投标人投标文件的编制及评审。水利工程招标文件包含四个方面，一是规范撰写和上交投标文件，防止有条件的投标人因不懂撰写投标文件而失去投标和竞标的机会。二是提出审查投标人资格及其所交文件的方法，此举不可缺少，能保证招标过程公开透明。三是列举合同内容，如技术、商务、报价等条款，商务条款提出了投标方中标后双方需要承担的权利和义务。……