刘磊 邓雅敏 高华

【摘要】洰淀湖位于山东省潍坊市寿光市西北部，是渤海平原最大的天然湖泊之一，属于湿地型水利风景区。洰淀湖水利风景区依托境内独特的湿地、地貌等资源条件，规划“一个中心、七大功能区”，形成“以水利资源为品牌、以湿地文化为载体、动静结合、相得益彰”的综合观光游游水利风景区。通过对洰淀湖水利风景区进行综合评价和效益分析，分析结果表明规划区具备较大的开发潜力，能在科学合理的规划下建设成为风景秀丽、环境优美的休闲、娱乐、旅游、观光的旅游圣地。

【关键词】洰淀湖；水利风景区；规划；生态旅游

洰淀湖位于山东省潍坊市寿光市西北部，距城区十七公里，坐落于潍坊、东营两地级市交界处，是江北最大的芦苇湿地，也是渤海平原最大的天然湖泊之一，属于湿地型水利风景区，是寿光市双王城生态经济园区重点开发的四大板块之一。洰淀湖水利风景区作为省级湿地公园、国家AAA级旅游景区，被列入山东省首批湖泊保护名录。

洰淀湖湿地长期受人类活动的影响，形成了独特的淡水生态系统，同时区域内又有盐碱地分布，植物多样，景观丰富。景区内具有水产池塘、水塘、天然湿地、人工湿地等多种湿地类型。环境类型多样，生物多样性丰富，具有较高的保护价值。景区内历史文化悠久，人文景观众多。《汉书·武帝》中有“征和四年，三月，上耕于洰淀湖”的记载。湖内水流畅旺，物产丰饶，盛产芦苇、鱼、虾、鸭蛋、蟹等，在过去有“鱼米之乡”之称。抗日时期，洰淀湖由于鲁东第八支队的抗日活动而闻名，是鲁东支队开展反扫荡等活动的主要场所。洰淀湖兼具凝重厚朴的汉代历史文化、富传奇色彩的革命传统文化以及美不胜收的生态湿地文化于一体，资源独特，优势明显。

1、水利风景区规划

1.1 规划范围

洰淀湖风景区的规划范围为以洰淀湖为中心呈方形分布，北至荣乌高速公路，南至三号县路，东至永甫沟，西至北台头。洰淀湖水利风景区规划区面积34.5平方公里，其中湿地面积22.5平方公里，湖泊水域面积8.7平方公里，湿地率65.22%。

1.2 规划定位

洰淀湖风景区以建设成为国家一流的湿地型休闲度假主题旅游区为目标，通过对洰淀湖红色文化、农耕文化的发掘与景区建设，使其成为“好客·山东”山东省旅游线路的重要组成部分，在山东省以文化、红色旅游为主的游线中穿插一条主打休闲、度假、生态教育展示的旅游路线。

1.3 规划布局

依托洰淀湖水利风景区境内独特的湿地、地貌等资源条件，以自然湖泊湿地带动文化游览区的旅游发展，形成“以水利资源为品牌、以湿地文化为载体、动静结合、相得益彰”的综合观光游游水利风景区。

基本布局形式：“一个中心、七大功能区”。

“一个中心”是洰淀湖红色文化体验区，作为洰淀湖风景区的标志，以生态绿色、环境修复的先进理念带动整个区域的发展。

“七大功能区”包括：红色文化体验区、湿地保护区、生态保育区、滨水景观区、康乐度假区、古镇风情区、田园体验区。

1.4 土地利用规划

根据规划布局及场地分析，为协调风景游览与农业生产之间，环境保护和经济发展之间的矛盾，根据自然地理特征，景源评价结果和土地利用现状，将整个风景区土地按主要利用性质划分为林地、园地、水域等九类用地，根据性质分别进行引导和控制。水利风景区总占地面积33.6km2。

2、资源评价

2.1 风景资源评价

洰淀湖水利风景区有湖泊、湿地等水文景象，环境优美，观赏性强。有八卦阵等地文景观，景区地块星罗棋布，分布富有特色。站在洰淀湖畔或荡舟湖心，可观朝晖、晚霞、雨景、冬景等天象景观。可观赏白鹳、白鹤、等稀有鸟类。

洰淀湖水利风景区水域宽阔、生态环境良好，且水资源丰富，湿地资源丰富，水景突出，具有良好的基础条件。除塌河天然径流补源外，还可引弥河水补源、湿地调蓄补源等多种生态补水方式，确保景区常年生态水量。但是，目前尚存在基础设施略薄弱、游览服务设施尚不完善等问题。

2.2 环境保护质量评价

寿光市洰淀湖水利风景区内水质洁净、清澈，无杂物，能见度好。景区周边已建成完善的污水收集处理系统，所有污水都做到了达标排放经处理后的水质符合GB8978-1996的有关规定。

洰淀湖水利风景区管理处严格执行水利工程安全运行管理有关规定，全面加强安全管理，作为小清河流域重要的滞洪区，严格按照上级防汛主管部门批复的汛期控制运用方案指标进行洪水调度，经过多年运行，确保了景区及周边的防洪安全。洰淀湖水利风景区旅游项目对水生态的完整性、水生态系统稳定性和敏感性均无不利影响。

2.3 开发利用条件评价

景区区域交通条件十分便利，道路纵横交错，四通八达。南至寿光市区26km，西至东营市区40km，荣乌高速在景区北部穿过。景区各景点之间交通便捷，有游览电瓶车连接各景点，已形成出入快捷便利的立体化交通格局。

景区内建有完善的供水、供电、通讯、文化、医疗等服务设施，水、电、通讯设施覆盖率达到100%，运行良好。景区内餐饮设施配备齐全，配有车辆维修及配件中心、加油站及其他附属设施，可大大缓解风景区内节假日停车食宿压力。景区内消防、防盗、安全救护、绿化、卫生保洁等基础设施及其它服务设施配套完善、布局合理。

2.4 管理评价

为进一步整合寿光北部生态旅游资源，寿光市于2011年成立了双王城生态经济区，把洰淀湖、双王城水库、林海生态博览园、小清河生态湿地等区域纳入，实行统一管理、统筹开发、综合利用。洰淀湖水利风景区功能规划由双王城生态经济区管委会统一安排部署，成果明确、合理，生态环境保护措施科学、有效。

3、效益分析

水利风景区正成为当地旅游的一道风景线。不仅改善了地方的水环境，调节了地方的小气候，提高了当地老百姓的生活品质，同时也发展了地方的风土人情，较好地带动了当地经济及相关产业的发展，增加了地方的知名度和辐射能力。现代水利的综合效益是广泛的，随着水利工作的不断进步，水利服务于经济社会发展的综合效益定会更加显著。

3.1 生态效益

随着水利风景区的开发，湿地生态系统得到良好的修复与保护，恢复景区岸绿水美的自然风貌，实现流域经济社会和环境协调发展、人与自然和谐相处。同时，对当地民风民俗、古建筑进行完整的保留与修复，对于优化本地区生态环境和传承本地区文化精髓有着不可估量的积极作用。

3.2 社会效益

水利风景区的建设，推动地方经济发展，为当地提供一定的就业机会，提高当地人民生活水平；有利于外界对洰淀湖地区的了解，同时迅速提高本地区知名度；开展旅游活动有利于陶冶情操，丰富当地人民精神文化生活，促进当地精神文明建设，提高当地居民保护环境的责任意识。

3.3 经济效益

按照国内外一般经验数据，即旅游收入与相关产业综合效益比值1：5-1：7予以衡量，水利风景区建成后，由于旅游人数的大量增加而带来的经济收入增加是显著的。

4、结语

為保障洰淀湖水利风景区的建设与发展，寿光市政府专门成立了双王城生态经济园区管理委员会，统筹景区的规划、开发、建设、经营和管理，负责管理景区的日常运行。在充分调研，充分听取多方意见的基础上，制定了理念新颖、科学可行的规划方案。规划以“科学发展观”为指导，以“协调发展”为主线，在保护自然景观和人文景观，改善生态环境质量的基础上，妥善处理区域生产与景区旅游之间的矛盾；以市场需求为导向，充分挖掘红色文化内涵，发挥湿地旅游资源优势，建设以红色旅游、原生态湿地旅游为主题的文化生态旅游水利风景区。规划区具备较大的开发潜力，能在科学合理的规划下建设成为风景秀丽、环境优美的休闲、娱乐、旅游、观光的旅游圣地。

参考文献：

[1] SL300-2013 水利风景区评价标准[S]

[2] 马承新.关于水利风景区建设管理的思考[J].水与社会，2006（2）：56-58.

[3] 周波，谭徐明，王茂林.水利风景区水文化遗产保护利用现状、问题及对策[J].水利发展研究， 2013，13（12）